土地政策由中书院制定，在当时的门下院讨论，免强获得多数的支持，但没有达到原先规定的多数支持。

土地政策还需要在大朝会上讨论和公布。在当日朝会上，没有反对言行，也没有支持表态，有的只是沉默。

第二日上朝，有动作了，众大臣联名上书，反对中书院制定的土地政策。崇祯不准，退朝。

原皇帝的秘书班子讨论分析土地政策情况，可能会引起士族反扑，土地政策是重中之重，必须先执行。

崇祯最主要目人还是要恢复国人意识，或建立民族意识。要恢复或建立国人意识和民族意识，必须一步一步的走。

土地政策和税收政策相结合，调整当时各阶层之间的经济利益，是迈出了一步。

崇祯真正努力的是恢复国人意识和建立民族意识。除了经济利益外，还需要其它方面努力。当时的时局是不宜提出什么士农工商四民平等之类的口号，因为崇祯已经掌握了皇权，不需再刷存在感。

国人意识和民族观念的建立，需要打破压在国人头上的大山，实质就是要破除士族的特殊地位或那高人一等的地位。

已掌握皇权的崇祯，只是在行动，并不大肆宣传，在崇祯七年实行四科科举考试之时，就是削弱士族权力之始，以后一直在行动，智者能发现一些端倪，则可能出现一些支持或反对的行动。顽固派要反对，可以不理，有些政策无论朝堂是否通过，胥吏在天下执行。

事实上，田地政策出台后，虽然有人不满，但还是执行下去了，因为受胥吏局掌握的胥吏，已经把全国的田土情况清查清楚了，为田地新税收政策奠定了基础。

天下占田最多者是皇族，即朱元璋的后裔。天下地主都看皇族的眼光行事，如果皇族都认了，其他地主也就只得交税。

皇族中许多人都被养得象猪一样，没有什么反抗能力，少部分有点能力的皇族在可以当官、可以带兵、可以掌权的政策收买下，在努力于自己的事业，乐不思蜀了。

在执行土地政策之初，首先是把皇庄的优质田分配卖给在耕的佃农，几百年的皇家佃农到此时，已有成为田地的可能主人，因为耕种多年的佃农清楚，拥有在耕的田地，上交一成的赋税，用二、三成逐年付地价，再交点自己区域内的共公共事务费，自己拥有一半以上的收成，完全是翻生做人了。

其次是皇族，皇族也是占田较多者，皇族无论是否同意土地政策，都无权反对，多年来，皇族监督得无反抗之力，皇族最为在乎的军权都全削除了，交税也就不想拚命反对了。

皇族许多人都在经商，少点田也影响不大，有的比较依靠田土的皇族，收入减少了，只得减少养兵数量。其实皇族中只有少数大的皇族如秦王、晋王，代王等有过多的田需要交税，许多皇族的生活也困难，田地也没有超标，新田地的税收政策对其影响不大。

再次就是勋贵和士族大地主，本来士族反对无效后，就看勋贵和皇族的态度，勋贵看皇族，皇族看皇帝，皇帝带头卖田，皇族也就不好公开反对。

新田地的税收政策最终结果是许多人都抛售了部分田地。大户分家，也有许多开明的大户地主，把原在自己名下的田地分给到族人名下，许多家族的结果都没有超标，有的还不够分。

政府的田地政策措施是为了稳定社会下层，做到人人有田耕，甚至那家族中田地转让有什么私下协议则基本上可以不管理，因为政府只认造册登记的结果。

抛售田地的人多了，田地就降价，田地的买卖中规定，卖田者必须先卖给官府，再由官府卖给买家。卖田者多般是大户，买田者多般是农户。田价按当时市价执行，一般差异不，争议不多。

农户购田者，一般只能购人口田和基准田，田地少的地区，人口田都不足，都是限量购买，田多的地方，则有可可购能力田。