1 刘欣尝到了皇帝专断独裁的甜头，越发雄心勃勃，踌躇满志。 刘欣越发希望，任命听话温顺忠诚可靠的人选，担任重要大臣，掌控朝廷权利，逐步剥夺其他外戚的权力。 刘欣即位以后，丁、傅两家，在一二年间迅速崛起，特别贵盛，被封为公卿列侯，为朝做官，掌握朝廷大权的人很多很多。 但丁、傅两家，像丁明，傅晏，傅喜，傅迁那样的杰出的人才实在太少太少，他们的权势和影响，依然不如成帝在世时的王氏家族。 一方面，王氏家族等老权贵，百足之虫，死而不僵。刘欣和祖母傅太后顾忌王氏家族等老皇亲国戚的势力，加紧打压防备。 另一方面，因为丁、傅两家的子弟，大多不成器，能够独当一面的实在太少。所以，刘欣也不太敢赋予丁、傅两家的子弟更大更多的权势和官职。 刘欣虽然年青，但心里十分清楚，以王氏家族为代表的老外戚的势力，虽然受到新贵的贬抑，但他们的势力依然不可小视，必须时刻防止他们死灰复燃，东山再起。 虽然王莽、师丹、傅喜、孔光等勋旧重臣早已经失势，新贵们依然不敢掉以轻心。 大司徒朱博、御史大夫赵玄、黄门郎董贤、丁氏家族、傅氏家族、董氏家族等几家新贵大臣，当然对皇帝和傅太后的心思心领神会。 他们决定痛打落水狗，彻底制服失势的权贵，让那些没落的老权贵，永世不得翻身。 2 于是不久，大司徒朱博、御史大夫赵玄等大臣，又联名上奏刘欣，请求皇帝继续追究师丹、王莽等大臣犯下的罪过，严厉处置他们。 一天朝会，大司徒朱博、御史大夫赵玄等掌权大臣，决定联名上书，建议皇帝处置师丹、王莽等。 大司徒朱博率先出列，以一副义正辞严的神态，慷慨激昂地上奏道： “陛下： 臣私下认为，一秉大公，不徇私情，奖善罚恶，赏罚分明，乃治国要领。 当初，前高昌侯董宏等，深刻领悟圣朝以孝治国的国策，首先倡议，为皇父及帝太太后更改尊号。 但董宏等忠臣的义举，却遭到了关内侯师丹等奸佞的阻挠和反对。 董宏等贤良士大夫，无辜遭受弹劾，被朝廷罢免官爵，贬为平民。 臣等私下以为，高昌侯董宏等忠臣，实在是太冤屈了，真是大圣朝的耻辱。 当时，天子正在守孝期间，悲伤欲绝，没有心思打理社稷大事。 因此，天子把国家大事，都委托给大司马王莽、大司空师丹等人去处理，对他们极为宠信。 不想，大司马王莽、大司空师丹等人，却悖逆忘恩，背信弃义，不明是非，背弃了皇帝陛下的重托。 王莽、师丹等，不仅不思如何去褒美和推崇尊号的大义，反而狂妄无耻地胡说八道，蛊惑人心，压抑和贬低皇父，皇母，皇祖母的尊号，损伤了陛下的孝道。普天之下，已经没有比这更大的不忠了。 如今，陛下仁慈睿智，高瞻远瞩，力挽狂澜，最终拨乱反正，回归正道，昭然确定了皇父，皇母，皇祖母的尊号，堪称孝顺英明，真是天人所愿，百姓所期，大快人心。 前高昌侯董宏等，也以其忠孝廉洁，而被陛下恢复了高昌侯的封爵。 既然王莽、师丹等奸佞的罪恶逆行，已经彻底暴露，虽然蒙皇帝陛下的赦令，不治他们的死罪，但臣等以为，也不应该再让他们这些误国殃民的奸佞，拥有封爵采邑，继续得到皇帝宠信，朝廷和百姓的供养。 臣等请求陛下立即下旨，立即将王莽、师丹等奸佞贬为平民，以惩戒警告那些为非作歹的恶贼叛徒，伸张迟到的正义。” 3 御史大夫赵玄，也义愤填膺地上前，向刘欣进奏道： “陛下： 大司徒大人所言的惩恶扬善措施，的的确确是治理天下的公理。如果邪恶之徒都不能够得到惩罚，怎么能够伸张正义，奖励良善，激发人们的进取之心，为国效劳，竭尽忠诚呢？ 如果陛下的孝道都不能够得到发扬光大，怎么能够彰显朝廷以孝治国的宗旨呢？ 请陛下当机立断，惩罚奸佞，褒奖良善，恢复正义。如此，则除恶扬善之风必将显扬天下。陛下何必担心中兴伟业，不能够完成呢？” 听了大司徒朱博、御史大夫赵玄的奏报，刘欣彻底被激怒，脸上变得通红。 “想起朕当初刚刚继位之时，根基不稳，大司马王莽、大司空师丹这些老家伙，藐视朕，轻视朕，把朕看做一个不懂事的孩子一般地责罚，如同霍光在世，常常阻挠朕的旨意实施，违逆朕的旨意，真是令人痛恨！”刘欣越来越生气。 当初那一幕幕屈辱的场景、新仇旧恨，立刻涌上了刘欣的心头。 刘欣被愤怒冲昏了头脑，立即下旨，批准他们的弹劾说道： “两位爱卿言之有理。大司马王莽、大司空师丹，违背孝道，惩罚忠臣的恶行，可谓罄竹难书，不惩罚，不足以平民愤。 请两位爱卿，立即下去落实实施，务必给忠良之士，一个好好的交代。” 见皇帝批准弹劾，大司徒朱博、御史大夫赵玄大喜，立即迫不及待地下去实施。 已经被贬被黜的前大司空师丹，首当其冲再次率先遭遇严厉的打击。 前大司空师丹被彻底剥夺了所有的爵位，贬为了平民，驱离了京师长安，回到老家居住。 有良知的天下官吏百姓，都为前大司空师丹的遭遇报屈鸣不平，痛恨皇帝和傅太后对有功之臣师丹的绝情绝义。 朝廷内外的贤良士大夫议论纷纷： “我们汉朝廷的有识之士，谁不清楚呢？大司空师丹大人获罪的主要原因，只要是因为皇帝欲重整皇权，而大司空师丹大人主持的革新弊政、土地改制等措施，损伤了新旧权贵的利益，受到奸佞的陷害，而受到皇帝贬谪。 大司空师丹大人一心为国为民，却遭受奸佞陷害被贬，怎么能够让人心服口服呢？” 4 自此，汉朝廷德高望重的勋旧大臣，大司马王莽、大司马傅喜、大司徒孔光等先后被皇帝贬谪，而前大司空太子太傅师丹等大臣，也被皇帝剥夺侯爵爵位，逐回老家。 眼见师丹等大臣被贬被逐，连战告捷，大司徒朱博、御史大夫赵玄、黄门郎董贤等，不禁得意洋洋，大喜过望。 然而，大司徒朱博、御史大夫赵玄、傅晏、傅迁等并不放心，又聚在一起商议。 几人相聚，彼此寒暄问候几句，就进入了正题。 大司徒朱博老谋深算，首先开言，提醒大家不要得意忘形说道： “诸君： 我们现在，还未大功告成，还不是可以高枕无忧，放心庆贺的时候。” 傅迁有些不解，急忙问道： “司徒大人，前大司马王莽、前大司马傅喜、前大司徒孔光、前太子太傅师丹等，都是我们的心腹之患，如今他们皆已经被贬，我们还有什么不放心的呢？” 大司徒朱博急忙解释道： “侍中大人，新都侯王莽这个老贼，虽然早已经被皇帝免去了大司马官职，但因受到姑姑太皇太后陛下庇护的缘故，新都侯王莽这个老贼，依然居住在京师长安的自家府邸里，并没有回到他自己的侯爵封地新都国去就职，还会对朝政施加个人影响。 诸君，新都侯王莽这个老贼的威信，仅仅在太皇太后陛下之下，是比大司马傅喜、大司徒孔光、前太子太傅师丹更大的心腹之患。 我们不得不加倍小心啊！” 御史大夫赵玄、傅晏、傅迁等人一听，深感有理，心内顿时惶恐不安起来。 御史大夫赵玄急忙恭维说道： “司徒大人果然比我赵玄看得深远。新都侯王莽这个老贼，的的确确是我们最大的威胁。 我们还是再接再厉，痛打落水狗，拔除我们所有的眼中钉，铲除朝中所有奸佞的障碍和威胁为是。 只有如此，我们才能够协助皇帝陛下，建立复兴大汉的盖世伟业，青史留名。” “两人大人言之有理！我们不要拖泥带水，应该立即下去实施，不给王莽这些奸佞以苟延残喘的机会。” 傅晏、傅迁也赞同道。 几人商议妥当，尽欢而散。 5 于是不久，大司徒朱博、御史大夫赵玄等，又将矛头对准了已经被贬居家的前大司马王莽，欲斩草除根，让前大司马王莽永远不得翻身。 大司徒朱博、御史大夫赵玄协商以后，意识到王莽是最大的威胁，决定彻底解除王莽的威胁和影响，避免王莽东山再起。 不久，大司徒朱博借着皇帝单独召见三公的机会，又趁机上奏皇帝，指责王莽的罪恶，向刘欣建议说道： “陛下： 臣等以为，公正执法，除恶务尽，方能保证国家长治久安。 臣等发现，新都侯王莽等，当初也犯有与师丹等奸佞同样的重大罪过。 新都侯王莽先前为大司马时，骄横跋扈，独断专行，祸国殃民，如同霍光在世。 他既不能阐扬尊崇尊号的大义，理解帝国以孝治国的宗旨，反而恶意地压抑贬低皇父，皇母，皇祖母的尊号，严重地损伤了陛下的孝道和圣明。 既然忘恩负义的逆贼师丹等，已经受到了朝廷的严惩。那么，臣等以为，跋扈专横的新都侯王莽，却依然逍遥法外，只是受到贬谪处分，就显然不合符公平正义，扬善惩恶的原则了。 王莽这个骄横的恶贼，比起师丹等逆贼来，是更加险恶，更加危险，危害更大，可谓罪恶滔天，恶贯满盈，理当公开诛杀，以谢天下。 幸蒙朝廷的大赦令，王莽等得免死罪。 但臣等一致认为，王莽等奸佞，也不应该再拥有皇帝赏赐的封爵和采邑，再受到圣朝的恩惠庇护。 微臣等恳切地请求陛下，立即剥夺王莽的新都侯封爵和采邑，将新都侯王莽，贬为平民，以敬效尤。” 御史大夫赵玄也不甘落后，也做了类似的建议道： “陛下： 大司徒大人所言甚是。除恶务尽，是为政的要诀，如果心存妇人之仁，当断不断，必将养虎为患，祸害社稷，扰乱国家大计，请陛下当机立断，迅速处置。” 刘欣、傅太后等，一直都对新都侯王莽心怀不满，可谓深恶痛疾，一直欲除之而后快。 听到大司徒朱博、御史大夫赵玄的建议以后，刘欣十分兴奋，当着小黄门肉墩之面，赞扬大司徒朱博、御史大夫赵玄道： “大司徒大人、御史大夫大人，你们不畏强暴，敢于伸张正义，真是帝国的栋梁之才，你们的意见很对。 以孝治国，惩恶扬善，弘扬正义是朝廷的宗旨，怎么能够让坏人逍遥法外，不受惩罚呢？这岂不是对良善者的侮慢吗？ 肉墩啊，速速派人，前去召孔乡候大人、侍中大人和黄门郎董大人进宫，商议国事。” 孔乡候傅晏、侍中傅迁、黄门郎董贤闻诏，迅速来到宫中，拜见皇帝。 刘欣见孔乡候傅晏、侍中傅迁、黄门郎董贤到来，亲近大臣济济一堂，心里非常欣慰。 刘欣兴奋不已，再次当众夸奖大司徒朱博、御史大夫赵玄说道： “诸位爱卿： 大司徒大人和御史大夫向朕提出的建议很好。两位大人的建议可谓深刻地明白朝廷的大义，言之极当。 新都侯王莽，不尊崇先皇先祖，不懂得以孝治国的大义，可谓罪大恶极，死不足惜。 不立即实施对王莽的惩罚，不足以平民愤。” “陛下英明！新都侯罪恶昭著，恶贯满盈，早就应该得到惩罚。” 大司徒朱博恭维皇帝道。 “可是，诸位爱卿，新都侯王莽，是太皇太后陛下的至亲，亲侄子，当初又曾经一同决策，让朕嗣位。 如果朕如此严厉地处置新都侯大人，剥夺新都侯的封爵采邑，太皇太后陛下会怎么想呢？ 天下官吏百姓，会不会认为朕忘恩负义呢？” 刘欣的心里，对太皇太后王政君还是有些畏忌的阴影。他投鼠忌器，十分忌惮太皇太后王政君的权威，有些疑惑地询问亲近大臣道。 “陛下不用担心！王家享受大汉朝廷的恩惠，已经够多了。是新都侯他们王家忘恩负义，背弃陛下，不是陛下对不起他们王家。 新都侯被罢免了大司马的职位，已经是被拔掉了牙齿的老虎，还有什么畏惧的呢？ 陛下还用担心忧虑什么呢？”御史大夫赵玄，有恃无恐，竭力鼓励，安慰刘欣道。 听了两位大臣的话，刘欣沉默了下来。 黄门郎董贤也开言赞同道： “陛下： 大司徒大人和御史大夫大人的意见甚好。朝廷对他们王家，可谓皇恩浩荡，是他们王家对不起陛下，并不是陛下亏欠他们王家。 天下百姓，绝对不会是非不分，指责陛下忘恩负义的，这一点，要请陛下放心。陛下不要犹豫，当机立断为好。” 听了董贤建议，刘欣沉思起来。刘欣思忖一会儿，终于再次开言，回答大司徒朱博、御史大夫赵玄、黄门郎董贤的建议说道： “你们几位爱卿说得都很对！但他们王家不仁，朕这个做君王的，不能够无义。看在太皇太后陛下曾经一力主持，立朕为嗣子的情面上，朕也不宜把这件事情做得太绝，以免天下百姓非议。 新都侯王莽这个老贼，虽桀骜不驯，不明大义，不能阐扬尊崇尊号的大义，也曾经多次严重地伤害朕的孝顺感情，可谓罪恶滔天。 但朕对太皇太后陛下，一向是敬爱倍至，不肯违背太皇太后的心意。 念新都侯王莽这个老贼，是太皇太后的至亲的情分上，朕实在不忍心剥夺王莽这个老贼受封的新都侯的封爵和采邑。 兹下令，遣送新都侯王莽，立即离开京师，回他自己的新都封国，去闭门思过，反省自己的罪责。 诸君，你们以为这样做，如何呢？” 刘欣和蔼恳切地询问大司徒朱博、御史大夫赵玄、孔乡候傅晏、侍中傅迁、黄门郎董贤道。 大司徒朱博、御史大夫赵玄、孔乡候傅晏、侍中傅迁、黄门郎董贤，见皇帝忌惮太皇太后，也不敢再次公开反对，与太皇太后做对，只好表示同意道： “陛下仁慈宽厚，皇恩浩荡，臣等领旨。” 大司徒朱博有些不甘心地说道： “陛下仁慈英明，臣等敬慕不已！陛下的皇恩浩荡，新都侯应该感激涕零才是！ 只是，臣有些担心，纵虎归山，恐留后患。如果一时之仁，恐怕遗患无穷。” 6 在家休养，从不过问政事，似乎与世无争的新都侯王莽，忽然听到皇帝驱逐自己的旨意，不禁大吃一惊，心内有些慌张，急忙对妻子王静烟说道： “哎呀，爱妻，大事不好！ 看样子，贼子奸佞们，已经容我王莽不得，要赶尽杀绝了啊！ 静烟啊，如今，我的处境十分危险，如果在京师长安稍作停留，岂不是给贼人们以陷害的话柄吗？ 三十六计走为上计，我还是远远走避为是！” 妻子王静烟急忙安慰丈夫，向丈夫建议说道： “巨君啊，看样子，朝中奸佞忌惮巨君的影响力，要落井下石，陷害巨君了。 巨君啊，你也不要着急，还是进长乐宫，去请求太皇太后陛下的旨意，离京避一避为好。” 王莽听了妻子王静烟的建议，认为有理，急忙说道： “爱妻言之有理。我还是立即进宫，与姑姑太皇太后陛下告别一下才是，也提醒一下太皇太后陛下，堤防奸佞的暗箭。 静烟啊，你立即帮我收拾一下东西，我马上进宫，去向太皇太后陛下告辞。” 太皇太后王政君见到侄子王莽前来告辞，感叹唏嘘，心内惆怅不已，急忙对王莽说道： “巨君啊，这是陛下的旨意，哀家也挽留你不得。如今朝廷形势险恶，巨君留在京师，陛下如同芒刺在背，怎么能够不驱逐你呢？说实话，哀家也不敢挽留你。俗言道，退后一步自然宽。巨君远离京师，脱离这个是非之地，未尝不是一件好事呢！” “太皇太后陛下所言极是。 朝中奸佞，是容不下我王莽的，陛下也对我王莽不放心。如今，臣唯一放不下的，就是太皇太后陛下，不能够侍奉太皇太后陛下了。 太皇太后陛下啊，请你一定要保重凤体，等待臣侄回京侍候的那一天。” 听了王莽的话语，太皇太后王政君越发感伤不已，禁不住泪流满面，只得千叮咛，万叮嘱，嘱咐王莽，要保重自己，等待命运的转机。 面对未知的命运，王莽诚惶诚恐，忧虑越深，也禁不住悲上心来，痛哭流涕地与姑姑话别。 姑侄俩相拥大哭，但也不得不分离。 太皇太后王政君浑身颤抖，在胡宝宝的搀扶下，走到宫门边，向王莽挥手送别。 王莽三步一回头，回望着姑姑，心里也不知道，何年何月，才能够与自己的姑姑相见。 7 自此以后，王莽抛下自己的妻子儿女，离开京师长安的家宅，只身启程，回到了他自己的新都候封国居住。 好在新都候封国，位于南阳郡，是一个膏腴之地，而自己也远离了京师长安这个是非之地，王莽也就稍稍安心地住了下去。 王莽韬光养晦，潜心蓄势，渴望着某一天，时运来临，能够东山再起，扬眉吐气，一吐心中的怨愤。 此时，王莽的叔父，王氏家族的平阿侯王仁，也因藏匿赵昭仪的亲属的罪名，而被刘欣下旨，遣送回了他的平阿侯封国。 前大司徒孔光、前大司空师丹、前大司马王莽、前大司马傅喜等德高望重的前朝老臣，终于全部被刘欣驱逐，赶出了朝廷。 刘欣除去了背上的芒刺，心里轻松自在了许多。 8 王莽受封的新都候封国，位于南阳郡新野县的古都乡，是一个食邑为一千五百户的侯爵封地，比南阳郡有名的四百七十封户的舂陵侯封国大了不少。 新野县位于著名的南阳盆地之中，地势开阔平坦，土地肥沃，是一块风水宝地。 新都封国的故城（治所），位于今天新野县王庄镇的梅湾村，现在系河南省“重点文物保护单位”。 新都封国的故城（治所），西距省道汉（中）—王（庄）公路约一点五公里，东邻唐河县境。 新都故城的遗址，现存有城垣一周，呈正方形。它的边长七百多公尺，高三点五公尺，城基厚四公尺；外有护城城壕深二点五公尺，宽六公尺；设有东、西、南、北四门。 城垣内外出土的文物，有汉代筒瓦、板瓦、云纹瓦当、石磨、规矩镜、汉代货币等，还发现有下水管道、排水沟、水井、房基和墓葬等。这些文物，是研究汉代历史的重要实物资料。 新都故城的城墙，既可御敌，又可防洪。在民间传说中，新都故城的城墙，系王莽的第九个女儿所修筑，又名“九女城”。当然，这仅仅是一个民间传说而已。 现新都故城的城墙上，长满了野生的山楂树，枝叶繁茂，果实累累。新都故城城内，还约有居民七百人左右在新都故城居住。 登上新都故城的城墙，向东可观唐河县、向北可观诸葛庄遗迹。 9 但刘欣没有料到，前大司徒孔光、前大司空师丹、前大司马王莽、前大司马傅喜等德高望重的汉朝廷老臣，被皇帝驱逐，会在大汉朝廷上下，引起强烈的反弹。 得知前大司徒孔光、前大司空师丹、前大司马王莽、前大司马傅喜等贤良大臣被罢黜的京师官吏百姓，都对他们的遭遇表示不平。 京师官吏百姓，多为他们受到的冤屈和不公正待遇，感到愤怒不满。 在长安官吏百姓的心中，前大司马王莽、前大司马傅喜、前大司徒孔光、前大司空师丹等大臣，都是忠于国事，为民着想的大汉忠臣，可以称之为国之栋梁，理应成为皇帝的股肱之臣，不应受到排挤。 10 谏大夫杨宣等大臣，率先出面，向皇帝上书，为前大司马王莽等大臣鸣冤抱屈，表示抗议。 杨宣向刘欣亲上密封奏书，向皇帝进谏说道： “陛下啊： 当初，孝成皇帝深思帝国宗庙的重要，称赞陛下有至高无上的优秀品德，终于力排众议，从藩地将陛下选拔，立陛下为太子，使陛下入继大宗，最终继承帝位。 孝成皇帝圣明的决策，大公无私，意义深远，对陛下的恩德，可以说是再深厚不过的了。 追想先帝的本意，岂不是希望陛下，能够代替先帝他本人，去好好地侍奉和孝顺太皇太后她老人家吗？ 可是最近，陛下却贬斥了太皇太后最喜爱、最亲近的亲人，贬斥了先帝最信任的臣子。 太皇太后现已七十高龄，数次经历国丧的忧伤和打击，饱经忧患，实堪敬佩哀怜。 为了朝廷大义，朝政安宁，帝国的千秋万代基业，太皇太后还一秉大公，亲自下旨，令自己的亲属引退归家，以避开丁、傅两家的英雄豪杰。 路上的行人，没有不为太皇太后的深明大义、大公无私而感动流泪的，更何况饱受恩惠的陛下呢？ 陛下若登高远望，望见先帝（汉成帝刘骜）之陵，回想自己对待太皇太后及其亲属的所作所为，难道不感到一些惭愧后悔吗？” 谏大夫杨宣，态度诚恳地向刘欣进谏道。 “哎呀，大事不好！谏大夫大人的谏言，实际上代表天下官吏百姓的看法，如果朕没有安抚表示，恐怕会丧失民心，带来祸患。” 听到谏大夫杨宣进谏的话语，刘欣吃了一惊： “难道朕真的做得有些过分吗？为什么臣子们会如此议论纷纷，说三道四呢？ 王家百足之虫，死而不僵，如果朕不能够安抚人心，恐怕会危害江山社稷。” 刘欣倜然警觉，急忙召见谏大夫杨宣。 君臣相见，刘欣立即露出一副深为杨宣谏言，感动涕泣、十分愧悔的样子，善于抚慰嘉奖谏大夫杨宣道： “感谢爱卿的提醒！朕一定诚恳虚心地接受爱卿的建议，安抚好天下民心，不让皇亲国戚和宗室失望。请爱卿放心！” 不久，刘欣下旨，晋封成都侯王商的二儿子王邑，为成都侯，以平衡前朝外戚的失衡心理，抚慰以太皇太后为首的王氏家族的忿忿不平心理。 11 大司徒朱博等大臣，力排众议，促成刘欣、傅太后多年的心愿，刘欣十分感激。 从此，刘欣对大司徒朱博等人的话，更加言听计从，对大司徒朱博等人，是信任备至。 大司徒朱博，见皇帝宠信，也越发志得意满，雄心勃勃，常常对僚属说道： “诸君： 我朱博身为大司徒，位列百官之首，肩负天下兴亡责任，一定要兴利除弊，改革腐朽的官制，重用志同道合的同志，贬斥奸佞，为帝国中兴，建立不朽功业。” 大司徒僚属纷纷称颂道：“大司徒大人志存高远，定能够辅佐英明的陛下，建立不朽功业。” 大司徒朱博受到称颂，更加得意，勉励僚属道： “诸君，让我们共同努力，兴利除弊，中兴社稷。如今，陛下贤明，一定不会忘记我们的功绩，诸君多多努力！” 不久，大司徒朱博，又上书皇帝奏称道： “陛下： 汉家旧例，设置部刺史等官职，监察考察地方官吏。刺史的官秩虽然较低，但奖赏丰厚，前程十分远大。因此，人人劝勉立功，乐于进取。 前几年，朝廷撤销了刺史一职，改为设置州牧职位，品秩为真二千石，官位仅次于九卿。 九卿一有出缺，便由州牧中名次靠前者进行递补。 这样一来，州牧中的才干平庸者，不思进取，则只求苟且自保，依例递补而已。 原来用来作为督察官的功效，就会逐渐减退丧失，奸邪不轨，违法乱纪的行为，就更加无法禁止，微臣以为这样做非常不妥。 微臣请求陛下下旨，撤销州牧的设置，还和从前一样地设置部刺史，以监察考察地方官吏。” “爱卿言之极当！准奏！”刘欣十分欣赏，听从了大司徒朱博的建议。 大司徒朱博，乘机安插自己的亲信僚属为部刺史，贬斥那些不肯听命于自己的官吏。 12 建平二年（公元前5年）六月初五，噩耗突然从帝太后宫中传来。 “禀告陛下： 帝太后陛下突然驾崩，请陛下节哀顺变，安排帝太后陛下后事。” 刘欣听闻娘亲帝太后丁氏突然驾崩的消息，一时间难以接受，他悲痛欲绝，一病不起，在床上病了好些日子。 当初，母亲丁氏的家族门第不高，丁氏作为定陶王刘康的妻妾，虽然为定陶王生下了儿子刘欣，但依然不受定陶王刘康的宠爱。 刘欣还在襁褓之中的时候，刘欣就被迫与自己的亲生母亲丁氏隔离，而由自己的祖母傅太后抚养成人。 刘欣心里，一直对母亲丁氏十分愧悔。 如今，刘欣思念娘亲，常常在宫中痛哭流涕，认为自己作为一个儿子，没有尽到孝敬赡养母亲帝太后丁氏的心意，所以在料理娘亲的后事之时，决心尽心尽力地弥补对母亲丁氏的缺失。 刘欣下诏，派人将母亲帝太后丁氏的棺柩，长途跋涉，运回定陶国，葬于父皇定陶共皇（刘康）的陵园内，与父亲定陶共皇刘康合葬。 刘欣决定大肆营造母亲陵墓，于是下旨，征发靠近定陶封国的陈留郡、济阴郡等郡的民夫百姓总计五万多人，为母亲帝太后丁氏修筑陵墓，挖土填坟，完成父亲、母亲合葬的心愿。 陈留郡、济阴郡等郡的民夫百姓，不得不接受官府征召，前往修筑帝太后丁氏的陵墓。 陈留郡、济阴郡等郡的民夫百姓，付出了很多的劳役和艰辛，可是得到的报酬，却非常微薄。 陈留郡、济阴郡等郡，接受劳役的民夫百姓，怨气冲天，一时间民怨沸腾。 服劳役的百姓，对繁重的劳役和菲薄的报酬，不满怨愤到了极点，暗地诅咒汉朝廷君臣道： “老天啊，老天，你怎么不收掉这些高高在上，刻薄寡恩，不恤百姓的民贼呢？” 反叛背离的情绪，已经在陈留郡、济阴郡等地官吏百姓的心中萌芽酝酿，而汉朝廷君臣，依然颟顸如故，对天下百姓的痛苦，置若罔闻。