这无疑大大削弱了农耕力量，还减少了对于人口的促进。

荀彧眉头一皱，继续先下看到两字“土改”。瞬间想起百年前的王莽之策，大惊失色：

“玄德公，此事不易实现，徐徐图之或有机会……彧不推荐行此政令。”

刘备知道荀彧担心为何，土改于王莽为政时颁布，内容以土地收为国有为核心。

可土地在谁手中？十有六七在世家大族！

土改令一出，直接导致王莽政权的崩溃。

刘备脸色一沉：“袁绍勾连青、兖、徐三地亲王相国，倒是合吾之意，此战一胜，吾将限制大小亲王，其治下田亩收归中央。”

荀彧见刘备早有准备，听后一思。

才智绝世的荀彧明白，这是徐徐渐进之计。刘备先削弱刘氏亲族，就可借此再削弱世家。

“刘公已有所思，剩余微末之事可交于仆，世家一方，刘公不易亲行，可由仆出面行此政略。”

刘备神情微动：“文若想差了，这计在我为政时，还用不到治下世家之上。”

荀彧点头一想，确实如此：土改之策，若无意外，需上百年时间才能逐步推进，非一时之功能见成效。

不然，王莽的前车之鉴就在眼前。刘公才智绝人，不会轻行此计，倒是我杞人忧天了。

荀彧心安后，拿起第二卷皮纸“招贤令”。

招贤令来源于秦孝公，还因此得到了商鞅，倒是和之前的屯田令相互呼应。

而刘备的招贤令却不是单单的写了，要招贤人雅士，唯才是举等。还详细列举了招令“文、武、工、农、商”。

文不论是被举荐者、有贤名者、有能自来者，皆需通过小考，小考形式众多，都以当事人的所擅长的来考，再封以各职能。

武者简单不少，主考勇武、兵策。

工、农、商也招贤人，人数皆有不同限额。设立各大组织，以官方直接管制。

又粗略写了，对于各行各业杰出人才的赏赐。

同时求于民间，聚集大小有利的于国的法子，以功大小，又分以赏赐。

赏赐以物、到名、到官吏皆有。

这计一出，世家最为重要的知识垄断权，无异于被断一臂。

若是两者结合缓缓图之，土改或真能成。

荀彧恍然大惊：刘公乃神人，非吾辈能料也。

“功首罪魁非两人，遗臭流芳本一身”是刘公评于自己罢。

不知道百年后，刘公能否为圣？

“刘公两策一出天下可定！”荀彧大呼。

“待势一成，备欲行两策，请文若助之。”刘备笑言。

而刘备在两策中，没有进一步说明招贤令的后一步，会对世家形成釜底抽薪的“科举制”。

如何才能真正行两政略，刘备思考，需要尽量有万全之策，才会真正推行心中大计，不想重蹈王莽覆辙。

荀彧听后，庄重一拜：“荀彧拜见主公。”

刘备扶荀彧而言：“今得文若，如得子房。大势将成已。”