崇祯新政有许多内容，其主要内容是掌握军队和建设好特区。

在军队方面，原先重点在京城，沿江沿海，交通要道，现在扩展到九边，然后全国的军屯区域，再扩展到全国区域。

在社会建设方面，原先重点建设好特区，现在九边也纳入特区。

特区和文官管理区的区别，其实也不大，其主要区别在于朝庭政策的执行和区域内人的生活状况。

朝庭政策，特区基本上能执行，文官区域则打执扣的执行。生活状况，特区内基本上能生活下去，是当时生存水准线之上，文官区域则许多人不能生活，是生存水准之下。

最终结果是民心问题，特区内的人想方设法保卫特区，保卫特区就是保卫自己。文官管理区的人则感到没有国家，只有自己，国家与自己联系不紧密。

原先大明的卫所制已经证明没有战力，必须用新卫所制区代，原先文官体制下的九边，也没有能力守卫长城，现在必须新军接管。

原先大明的卫所制处于淘汰边缘，戚家军就是实行募兵制，后来的辽东军，天象军，秦军都是实行募兵制。事实上，募兵制比卫所制的战斗力强，但与后金那种全民皆兵的体制则较差一筹。

现在特区实行民兵制，也相当于后金的全民皆兵制。民兵制就是适龄人全部参加民兵，民兵基础上抽调出辅兵，再从辅兵基础上抽调整出战兵，野战兵。

民兵制和乡勇差不多，乡勇和民兵都是后世的制度，现此崇祯在明末时期就开始实行。

民兵制可能比募兵制的费用低，但效果超越募兵制。建立民兵制的条件是社会建设好，要民众支持。要建设好社会，首先要克服文官的贪污，暂时的方法就是建特区。就象不太平整之地开垦水田，先局部建一块田，再在其它地段另建一丘另一阶梯的田。

如果九边能建成特区，单纯九边都有超过后金的人力，加上原先特区的力量，就有可能超过后金的力量。

卫所制是原先存在或当时天下人都熟悉的内容，把卫所建成特区，再在特区内实行民兵制，是当时能实行的方法。

卫所是名称，民兵制是实质。利用当时的卫所，接管当时的卫所，是皇帝体系与文官打交道的方法。

原先新军向九边的一些卫所渗透的力量，主要是利用当时还拥有的田地耕种，同时开垦荒地耕种，现在有部分卫所田地收回，崇祯要求九边今年就要耕种优质田，荒地冬季再开垦，当然已开垦好了田地，能耕种的当然也耕种。

人员不足，可以招抚流亡，在当时的历史条件下，能有活命的希望，还是能招到人的，那些解救回来的金兵掠夺人口中无家可归的人也可按置在九边。

屯田部规定，夏季内，必须完成进入长城沿线的九边卫所，因为大部分九边卫所在新军掌握中，进入不难。秋季内必须完成全部九边卫所的改造，包括辽东镇、太原镇和保真镇。

此崇祯要求，在崇祯三年内，新军在全面接管九边的同时，新军必须对于卫所中的所有的汉人卫所进入并改造，冬季前要做好明年耕种的准备。少数民族区域的卫所，能进入的也尽量进入。

信王发展到崇祯时期后，招人不受限制，除了招有武功底子的人，主要是招那些实用人才。经过二年多的实际运作，招人的队伍也知道招什么样的才有用，人才经过短训班提高班和实际工作，能力也得到了提高，基本上能应付日常事务，有极少数人还具有创建性。

九边事务虽然由武官挂名，许多事务还是要文职人员处理，建立军政府，就是要从原先文官的管理下独立出来，要摆脱文官体制的那种风气，建立新式农耕模式。

九边原先的文官大部分调到其它地方，一些加入的皇帝体系的文官，或能力较强的胥吏调往九边。