会州卫，富峪卫，新城卫是长城喜峰口以北向北延伸的三个卫。编入满桂和赵率教的龙骑兵或新军是帮助训练新军或使用新武器，促进其军队的近代化。

相应的也组织了三个城建民工队同来三卫。三支人马都要重新建立卫所，不必在原址上建立新卫所，而是选择适宜的地方建城。原先屯田的成份很重，处于便于耕种之地，现在以防卫主，以耕种为辅，卫城宜建在依山旁水的战争便利之地。

由于是在原先几乎无建筑物的地方建城，都采用田见秀建城的方法建城。

修建的卫城，开始时不宜过大，小城修成之后，再在边上加一块地方再建一小城，这样修建四个小城能组成一个中等城，九个小城能组成一大城。增加了小城之后的原小城城墙也还保留，中间用城门相连。因为在关外随时要准备后金兵来攻，只要其它小城建设好了，一个在建的小城打坏了也不要紧。实际结果，在二年内八九个小城已组成了一个大城之后金兵才来。

建立卫所，虽然有后方支援，也要尽量自给。田见秀和赵率教都以耕种为主，满桂部以放牧为主，也事耕种。

满桂自己虽然是汉人，但可能有蒙古人的血统，其手下有许多蒙族将军，也有许多蒙族骑士。满桂的放牧不同于蒙古人的放牧是以卫城为依托，在卫城附近放牧。

对于北出长城，建卫城的方略，也有人上书反对，此崇祯也清楚那些反对者的心理。反对者的理由是财政困难，应量力而行，应集中力量守好关内，其代表人员主要是部分文官。

文官的心理是保持宋以来的被动防守心理，分散防守可能守不住。这本来也是一种观点，但当时文官中有人的出发点却是天下和国家的钱财主要是用来文官贪的，而不是用来战争的，文官或士族的利益高于一切，扩大防守区域不符合文官的利益。

明朝的文官，反对成祖时的征战，反对郑和下西洋，反对万历三大征。事实上，一个民族必要的武力是必须的，问题是怎样建立必要的武力。

崇祯很清楚，一个民族必须要有自己的足够的防卫力量，防卫方式有多种，但文官主张的那种宋朝以来形成的被动防卫方式肯定行不通，必须有积极的防卫态度或灵活多变的防卫方略。

文官早就有在出建立防卫城堡就是增加负担的论调，早时的宽甸八堡时，就存在是有效防卫边民的堡垒与增加财政负担之争，就是宁远锦州也有守宁锦与放弃宁锦专守山海关之争。

财政困难是事实，问题是集中财力。集中财力的方法也应多样，而不是只有收缩防区域一途。抑制贪官的贪污，把贪污控制在一定的范围内，以集中财力守卫国家，是重要的集中财力方法。

有些事是必办之事，有关民族生存的事就是必办之事，有钱要办好，无钱，就是赤字财政也要办好。

最好的防守就是进攻，与后金针锋相对，比全面防守更有效。国家的军力也必须发展，防卫也不能象残宋样只守住部份江山就满足，而是要从民族安全的角度考虑问题。

有后世知识的此崇祯肯定不会听文官那种论调，被动防守不可能采用。利用城堡大炮阻断后金与蒙古大部分地区的联系，把城堡修到后金前面，诱后金到城堡和大炮前开战，就是此崇祯的战略。此崇祯不但要守好宁锦，而且要在长城之北建设三卫城。

在崇祯二年后金兵入寇后，大明进一步加强了情报工作，金兵一出动，卫所就能知道，因为从沈阳等地到三卫之地一般要半个月时间，在此时间内完全可以把城外建设和劳作的人转入城内。

在田见秀调到长城以北时，就派肖定民接管昌平的事务，也接管子田见秀旅在昌平的余部。肖定明原是信王府侍卫中的第一批连长，能力较强。朱弘要求肖定民处在京都附近的优势，不但要恢复整编旅的编制，而且要扩大，发展扩编到二个旅的师为宜。

满桂从宣镇调出后，崇祯调卢象升到宣镇。