赋的额度没有超过3.4%，在特区加上一些杂税也不算高，就是加上辽饷，也可控制在10%左右。交给地主的租限定在这20%左右，所以特区的减租口号是三七开，三成交赋税和地租，七成规农户。农户有七成收成，如果不废田地，也基本上够生活。大明当时的农田耕种，大部分都超过半的上交，农户耕种后，收成不多，积极性不高，有许多田土荒废，基本上不够生活。

农民在青黄不接之时，多般都生活困难或无再生产能力，必须向富户借贷。当时的借贷利息较高，减息也是一个较为普遍的问题。

原先有许多富户向贫户放贷，利息都较高，且没有统一规则，现在统一规定，不能超过四海钱庄放贷的10%。四海钱庄自然也到特区发放小额贷款，以拉平富户贷款的利息，贷款的对象也必定是区域内的一般农户。

特区税收可以下降的另一原因是特区上交的钱粮有条件自己运输到指定的地点，减少了文官体系的过手抽成费，也就是说特区用集体行动的条件，保护了一点农民的粮食。

任何时期，都有开明地主与恶霸地方之分，明末时也有许多开明地主或富户。开明地主一算，能收到20%的地租，只要能普遍收齐，总额也不会少多少，且收租的成本下降，与邻里或同族人组成的租田户也好处理关系。原先高利贷有本钱收不回的风险，现在风险降低，且能赚钱，减点息自然也不会计较。有的地主甚至是胆子更大，说欲取之必先给之，主动向贫户示好。

有一些比较顽固的地主，特区管理人员虽然没有采取惩治措施，但对特殊不合作者，特区的人发明挂牌的行动，就是对那特别不合作者挂上“为富不仁”的牌了以示警示，有的地方还不准挂上的牌子偷偷摘去，必须强制挂牌。其实都是乡里乡亲，谁被挂了牌，挂上了后，众人都知道，摘不摘都一样。有的地方，更是过火，挂了牌子后，对其财产不给以保护，认为不义之财，取之无妨。有了挂牌行动之后，一些本来不算开明的地主，为了避免挂牌，本来不想开明的地主也表面上做点开明的事。

宋应星统计过明朝时的田地，最差的也能一亩一石的产量，好的田地能亩产三石。在明朝的生产力条件下，上交三成的赋税，能留下七成，则够生活，能活下去。农民对当时特区的政策也很欢迎或支持。

中国古代农民生活多般在生活线上下，较差一点，农民生活不下去，进入灾难时期；较好一点，农民能活下去，社会基本平稳。现在新皇帝的新体系就是把农民的生活水平调整到了能生活下去的水平上。其方法是减租减速息，即能让农民或贫户活下去，又总体上没有减少上交或富户的收入，只是对个别富户和贪官的异常收入有所抑制。

原先的恶霸地主，通过多收租，让人活不下去，通过高利代，迫使农民致贫，以达到夺人田产的目的，或迫人为奴。现在减租减息，又暂时不允许田地交易，从根本上保护的贫户，抑制了恶霸地主的不法行为。

经济政策是特区存在的基础，清匪反霸，做事公平，公共事务有人管理是特区存在的辅助条件。特区因为是新体系的直接管理，新体系的人先前没有贪污作风问题，多般都能执行政策。以前由文官政府执行政策，文官多般都有亲疏或自己利益的偏向，多般维护自己的亲朋或富户，即使是再好的政策也有折扣。

提督操江任命后不久就是秋收，秋收之后，冬修水利就提到日程上了。农业社会的特点就是对农业有利的事，大家都能看得到，对冬修水利大家还是支持的，特区管理层能将冬修水利的工作能较公平的摊派到各村各地，大家也就愿意出工了，本来对劳役较为抵触的农民，对冬修水体现出了较高的热情。加上特区管理者能向开明地主借粮和向其他地方购粮，中午开餐，上工者都能就餐，更是让人高兴，一此本来没有任务的妇女儿童，为了吃餐饱饭，也到工地上工，只不过妇女儿童午餐后不久就会走，借口是回家做晚饭或作家务。

明末的最大问题还是政府的不作为，明初有许多水利工程，到明末时基本上不能用了，明末的水利工程以修复为主，小的水利工程，许多老农都能修，通过信王府民政班学习过的人也能修。明末的水利只是多了一点内容，即要防旱，也要排涝。