在《全面限价法令》颁布以后，罗庇尔很快又提出了第二道法令，即《全面动员法令》，下令悉伯全面动员，与神圣秩序同盟进行真正的全面战争。

从《全面动员法令》实行开始，救国委员会号召工人与士兵为了更美好的未来而努力奉献自己，在限制物价的同时，也全面限制工资，从而让各个工厂加足马力的生产物资。

自从火龙果泡沫破裂以后，每年一到冬天，悉伯都会饿死与冻死一批人，因为这批人没有足够的金钱，去购买日以高昂的食物和燃料，侥幸挺过残酷冬天的人，通常会在来年加入无衣汉运动。

2927年是首次例外，因为今年由于罗庇尔颁布了《全面限价法令》，将物价强制压低，使得广大群众终于能可以购买的到足以让自己撑过冬天的食物与燃料。

然而旧的问题被解决，新的问题却也随之出现，罗庇尔制定限价法令的时候，是详细考察了近几年来的物价才选定的，可以确保在这个物价水平中，绝大多数人都可以购买到食物与燃料。

可正是因为绝大多数人都可以购买，使得各地商铺库存开始急剧缩减，并很快就销售一空。

许多家庭已经购买到足够支撑冬天的食物与燃料了，但是由于过去几年悲惨记忆的恐慌，导致他们不断的购买囤积，想要以防万一。

应该说，这类人的行为还算是人之常情可以理解，然而有一些黑商就不是了，他们通过敏锐的嗅觉，早早就看出这种限价导致的物价，必然会出现挤兑的情况，因而利用自己手头的积蓄大肆囤积，准备趁机发国难财。

黑商能赚这么多钱，不能不诱惑到那些还在正经守法的商户，他们也开始扣下库存，以将这些产品留到利润更高的黑市销售。

这么一来，正规渠道的必需品价格确实因为硬性规定而下降，然而也却因为大量购买品流入黑市而缺少，使得黑市上物价高昂，而正规渠道缺乏商品，又导致广大群众不得不去黑市购买，限价法令就这么被绕过了。

一些对此不满的无衣汉跑到罗庇尔的家中，直接将这个情况反馈给罗庇尔，这引起罗庇尔的高度重视，连夜就召开会议讨论出相应的措施。

罗庇尔的措施概括起来就两个方案，严管和严抓，严管是严格保持各个商户售卖品的数量，并且出台关于限制性购买和配给购买的措施，严抓则是严厉抓捕打击囤积行为和走私黑市行为。

随着这些应对措施的命令下达，巴蒂罗斯很快就多出一道亮丽的风景，每个商户门口，都排着长长的队伍，市民得通过漫长的排队，才能买到属于自己的配额。

混入巴蒂罗斯的神圣秩序同盟间谍将这一幕给拍下来，传到南方以后很快就上了报纸，标题是“悉伯经济已经面临崩溃”，配上的图片就是为了购买配额而排成的长长队伍。

这些措施都没能取得很好的效果，罗庇尔认为是因为处罚不利的原因，法院基本都属于支持希艾烈的派系，厌恶罗庇尔的强制限价，所以抓到商贩以后，对他们的处罚相当轻微，微不足道的罚金更加刺激黑商的活跃。

对此罗庇尔觉得，最好的方法就是让救国委员会也能掌控司法权，或者至少要对现在的法官进行大清洗。

可是经过与幕僚和其他委员的讨论以后，罗庇尔悲哀的发现，这是一个不切实际的想法，几乎无解的局面。

单纯掌控司法权是没用的，因为任何法律都要依靠人来执行，而罗庇尔不可能像清洗议会一样清洗法官。

要知道在《2925年母法》颁布以后，当时主政的希艾烈就对司法界进行了全面清洗，将所有倾向贵族的法官全部开除，换上倾向改良的新法官。

法律这种东西，是要经过学习的，而希艾烈为了能筹集有资格的法官，就费了老半天劲，这便是司法界对罗庇尔有恃无恐的原因，罗庇尔不依靠他们，就只能去依靠那群倾向贵族的法官，那还不如现在这群呢！

在委员会内讨论半天，能得到的回答，也不过是艾巴克的严惩违法者，或者是罗庇尔的严惩法官而已。

此时的困境看起来无解，可终究只是看起来，所谓只有想不到没有做不到，罗庇尔就充分开挖自己的脑洞，另辟蹊径的解决了这个难题。