11月12日，根据《一揽子救国法令框架》的精神，罗庇尔宣布开始对常务委员会进行整改，这标志着希艾烈从2924年12月22日正式确立，沿用至今将近3年的常务委员会，到此终于寿终正寝。

通过罗庇尔的改组，常务委员会被救国委员会取而代之，罗庇尔当任救国委员会的委员长，而委员长可以在不经过议会的情况下，提拔6名议员进入救国委员会，组成代表委员会的七人集团。

那么救国委员会的职能是什么呢？根据11日通过的《一揽子救国法令框架》，救国委员会成立背景是悉伯处于危难之时，最终目的是为了让悉伯从大革命导致的混乱状态过渡到正常状态，中期任务是结束干涉战争，短期任务是击退干涉军，履行限制物价的承诺。

所以在救国委员会成立的时候，罗庇尔就明确表明，救国委员会与此前常务委员会并不一样，不是一个正式机构，属于暂时性质，只要完成最终目的以后，救国委员会就会解散并将权力归还给国民议会。

除此之外，救国委员会与常务委员会最大的不同，就在于他的权力大到难以想象的地步，甚至比昔日的塞利提三世还要大。

之所以会这样，是因为罗庇尔在《一揽子救国法令框架》中规定，为了避免悉伯的精力在最危险的时刻仍然花费在无用的内耗中，成立的机构应当适当拥有更多的权力。

等救国委员会正式成立的时候，罗庇尔对此进行了清晰的阐述，救国委员会中只有委员长有向国民议会提议案的权力，其他委员只有建议委员长投议案，而议案一但发起，首先在委员会内部进行投票，救国委员会的投票同样遵守“妥协案精神”。

如果是委员长提出的议案，没有在救国委员会被通过，委员长仍然可以在国民议会发起议案，但是要求与此前相同，即需要三分之二的赞成票。

但是一但救国委员会内部通过了议案，再由委员长在国民议会中发起的话，那么在国民议会中所需要的赞成票就不再是三分之二，而是三分之一。

这个法案提出的基础，是因为救国同盟在在国民议会中所拥有的议席仅20%，争取三分之二的赞成票过于困难，如果每次都借用无衣汉的话，无疑会导致太阿倒持养虎为患，可是三分之一就不一样了，难度大大降低。

委员会中剩下6个委员的名单在13日公布，艾巴克这个无衣汉被选为委员，悉伯统帅季伟罗也被选为委员，还有2个是罗庇尔的死忠，剩下两个委员为秩序同盟魁首沃纳尔，与民权同盟魁首艾丹。

之所以将其他同盟的人给拉进来，是因为罗庇尔要表明，救国委员会不是救国同盟一个同盟的过家家。

可是即便进来了两个其他同盟的人，沃纳尔如今被称作号称墙头草，不可能旗帜鲜明的反对罗庇尔，剩下一个艾丹即便事事反对，但是由于妥协案精神使得根本不足为虑。

不过还有一个问题，那就是季伟罗乃是悉伯统帅，是整个悉伯中军事地位最高的将领，他如果加入救国委员会，那么谁去统筹军事调配？

对此罗庇尔表示，季伟罗是悉伯统帅，和他说救国委员会委员，这两个事实并不相冲突嘛，季伟罗完全可以加入救国委员会，并继续行使他的职责，而明眼人能看出来，这等于悉伯军队已经绕过国民议会，被掌控在救国委员会手中。

在救国委员会成立以后，罗庇尔就开始尝试完成短期目标，首先是履行自己能执政的基础，即对民众的限价承诺。

罗庇尔的雷厉风行经过数天讨论，制定出《全面限价法令》，在救国委员会中以6票赞成1票反对而被通过，反对《全面限价法令》的，自然只有民权同盟的魁首艾丹。

在救国委员会得到通过以后，罗庇尔在15日正式向国民议会提出执行这个法案，经过投票，《全面限价法令》得到41%的赞成票，虽然未满三分之二赞成票，但根据《一揽子救国法令框架》的规定，是允许通过并被通行的。

摘自《帕尔森王朝灭亡史》

“罗庇尔的恐怖统治由两根支柱组成，经济恐怖与政治恐怖，而经济恐怖的支柱，就是《全面限价法令》。”

“此前秩序同盟所推行的《谷物限价法令》，虽然做出一定限价尝试，规定物价需要限制在2923年12月，但是这个物价是根据各地情况因地制宜而制定的，并且限制的价格仅谷物这种食品价格，不涉及其他价格。”

“这样一来，一是被调整的范围很小，二是地区划分不明语焉不详，给商人留下很大的操作空间。”

“可是《全面限价法令》就不同，它针对的领域不但包括食品，还延伸到如盐、燃料等23项生活必需品，罗庇尔硬性规定全国物价需要处于巴蒂罗斯在2921年1月的物价水平，超出这一水平一律视作违法。”