沐瑾让侍卫打热水过来交给萧灼华的侍女, 又把他们安排到帐篷稍远又能起到保护作用的位置，再回到帐篷里告诉萧灼华：“我把帐篷门口的侍卫撤走了，换你的侍女把守。天冷, 你用热水泡泡脚。我先去巡营，等会儿回来。”

萧灼华“嗯”了声，点点头，看着沐瑾走出帐篷，听着他招呼侍卫巡营的声音离帐篷有好一段距离，再看着帐篷内外全换成她的人, 心下阵阵感慨。他撤走侍卫，等于把近身安全全部交给她, 让同住一室的她有着足够的自保能力和掌控权。

因为有政务要忙，萧灼华只在军中待了一天，便回去了。

沐瑾留在军中忙着选拔人才，好安排去郡尉府和筹备成立军工部。

挑选郡兵还好, 想去的人多，从报考的人当中挑选年龄、履历合适的安排过去就成了，就连领兵的佰长、千总都好选, 按照军队选拔制度办就是。郡尉府还担负着一个责任，查案, 普通兵卒、将领根本胜任不了，最后是从斥侯营中挑的人。

斥侯挑的都是军中一等一的好手训练而成的，不仅武艺过关, 对于追踪、痕迹探查、侦察能力等每样都有严格训练。督察营的人也可以选拔出一些办案人员, 但成立都察院, 从督察营调走许多人, 如今已经抽不出人手。

中军大营原本的斥侯营是由齐仲带领的, 随着沐瑾成立兵部，也把他调成单独的情报部门，如今的中军大营斥侯营是都尉戚荣刚从各营的探报中选人成立的。戚荣刚把人凑齐，沐瑾就去捡干便宜，不太合适，于是让齐仲从斥侯营中挑了些资历够高、目前没有任务外派出去的，调到郡尉府。

沐瑾在郡尉府下面设立专程负责查案的刑侦司，又将刑侦司分成档案、侦缉、仵作、刑侦学院等多个部门，把职能部门调齐。

档案司，调的是军中的管事档案的文职武将去担任的。侦缉是斥侯营的人。仵作是军医，他们处理了那么多的伤口，解剖了许多战死俘虏、死囚的尸体，干尸检这一行，也不算全是门外汉，往后再逐步改进技术呗，再就是一些管钱粮、武器的部门，从军中挑些年龄大点的粮曹过去就成了。

郡尉，以及掌管五千郡兵的人，沐瑾让萧灼华从女兵营中挑选合适的将领担任。

五千郡兵，以及郡尉、郡尉府各司的人员全部到位后，已经是正月底了。

沐瑾回城，亲自到郡尉府，把都察院的都御使、刑部尚书、刑部左侍郎、刑部右侍郎、郡尉府的官员召聚到一处，同他们逐条敲字章程制度，包括街面巡逻、片区管理等都规定得清清楚楚。例如，每条街都必须有治安岗，以及治安巡逻兵卒，且必须是两人以上、男女混合搭配。包括巡逻中可能遇到的一些问题，也都做了预案。

郡尉府只负责查案、抓人，再移交郡监府，由五人以上的审判团审理，审完以后，交刑部复核，最后定罪。

郡监府的郡监不审案，只负责统筹严管底下的各个职能部门，要是哪个部门出事，唯他是问。他对底下的官员，有罢免的、处罚的权利。

都察院做好监督各部门的职责，要是郡尉府闹出事情，都察院不知情，或者是没管，追究都察院失职之责。

以前一个衙门几个官员，再加一些小吏就成了。如今沐瑾分得这么多，人员增加，开销自然随之增大，但对沐瑾来说，这钱必须得花，司法公证是他的原则底线。

这几个部门，他还得让萧灼华和齐仲派人盯着，谁敢乱搞，抄家砍头！

这制度，先从淮郡试行，理顺了，再推广到各地。

他在做贸易城规划的时候，就在街道口人流量最多的地方预留好了治安岗的位置，离众人取水的地方不远。每天十二个时辰，治安岗都有人，还能顺便盯着水井。这要是谁在水井里投点毒，再让往来行人喝，那得毒打多少人，必须得防。

即使这样，他还不放心，画了图纸，让工匠做成密封式的手动式压水井。

压水井的建造原理简单，工艺并不复杂，没有PVC水管，用铁水管也一样。即使铁水管用久了会生锈，就当补铁了。反正他没听过因为用铁锅、铁水管导致铁中毒的。引水皮，没有橡胶，可以试试牛羊牛或者是防水布哪个好用。反正目前军工部还在筹备中，从工部调来的工匠闲着，正好让他们先把压水井造出来。

沐瑾把郡尉府的事情安排完，便交给了萧灼华管理。毕竟是她在治理地方，到底怎么样，还得让她视情况调整。万一他行事有过火的地方，萧灼华还能收一收，往回拉一拉，不至于因为一意孤行或者是决策错误，造成不可挽回的错误。他把各项章程定的细，用的也都是成熟的体系机制，萧灼华想要大动的可能也极低，而且真到大动的时候，会找他商量的，也不用担心实施不到位的情况。

接下来，沐瑾就是在贸易城买了大片地平，用来做为军工部的衙门。他又在比较偏远、人烟稀少的地方设立了军工部化学司，并且派兵把周围都隔离起来。

没房子，依然是先住帐篷，后面再慢慢盖。他忙到二月中旬，才把军工部各部门的人员敲定，之后便要开始着手干活动工了。

干活，搞建筑，得有原材料吧！

沐瑾把基建工程全部挪到军工部，怎么也得给贸易城的商户留点汤喝，让他们养活自己。郡尉府下面新成立的质监司，已经把之前的城建工程都全部重新测量好了，其中一些已经在之前的案子抄家杀头，还有一些抄家开荒，剩下的这批只是偷工减料、钱财贿赂，算是最轻的，沐瑾只给他们安排了抄家，家中直系亲属有官职、军职的，通通撸掉。

谢娥的二叔也在其中，但谢娥跟他二叔只算堂亲，谢有文跟谢有才是分了家的，这就算是堂亲，隔了一层，没受牵连，但谢有才的两个儿子，一个在野沟子县做乡长，一个在草原骑兵大营做佰长，全给罢免回家。

沐瑾这两个月又是把郡尉府上上下下全部换了遍，又是把中军大营一拆为二，硬生生成立了个军工部，还杀了个人头滚滚，贸易城的豪族连根拔了好几支，又抄了许多家，闹得人心惶惶的，四座贸易城全都人心惶惶。

要知道，清郡真正的穷人，是没有实力长途迁徙的，能迁的来的，至少也是个在一乡之地有头有脸的小豪族。可以说四个贸易城的人，哪怕是个苦力，那也是豪族出来的苦力。

沐瑾以军工部城建司的名义，给谢娥和城中大大小小豪族当家主事的人下帖子，让他们来商量接下来怎么做买卖搞发展的事，还请了萧灼华带着户部的重要官员过来旁听。毕竟做买卖收税，是户部的事。

大小豪族们对于沐瑾又是杀头又是抄家的举动，闹得极为不安，不满和惧怕也是有的，可他刚把淮郡郡城和四个贸易城都清洗了一遍，没谁敢在这个关头去触他的霉头，拿全家满门的脑袋去试他的刀子够不够快，都只能老老实实地拿着请帖赴约。