朝堂里是越分裂越好！

腐化的问题，这是三法司的事情，互相斗，互相搞呗，哪年彼此不拉些个对方的下狱去？

能敲打，但是绝不能搞大运动、搞大兴狱讼。

否则的话，人人自危，不干正事，都把精力用去搞权力斗争了，互相攻讦，那还做什么建设？

水至清则无鱼。

刘玄对官僚腐化，带着一定程度的容忍。

红线是不能涉及人命。

贪无止境，搞出人命，那是不能宽容的！

……

刘玄在官僚体系之外，还营建了一套内府体系。

这套体系，由内使、青龙会组成。

他们在地方上，统合地方的江湖势力、联系和组织百姓。

恶霸、豪强、官僚走得近，勾连一气，欺压百姓，对百姓不利！

百姓为了维护自己的利益，有些地方的，就自发的组织了起来，形成游走于江湖帮会势力。

这些帮会势力，人数众多，但是并无什么像样的高手，主要是利益受损时，互相联络，聚众帮扶，跑去向衙门找说法。

他们人多势众，衙门也要忌惮三分。

因为这样的帮会确实能起到保护百姓利益的作用，因此，百姓也就乐于参加。

这些帮会扶危济困，则成为正道；仗势欺人，则成为黑恶。

青龙会对这些帮会势力，进行了镇压、控制、引导。制定出了一套江湖规矩。

青龙会的经费，由向帮会成员收“保护费”、经营黑色产业获得。

保护费标准很低，为月5文。原则上一户只要有一人交纳就行了。

黑色产业，主要是赌博，坑蒙拐骗之类的业务是被禁止的。

关于赌博，历朝历代都明令禁止。

战国时期，魏国法家代表人物李悝主持变法，编订《法经》，《法经》中规定：士民赌博者，处以“罚金三币”；太子赌博，处以笞刑三十。

小赌怡情。

沉迷赌博的话，家破人亡，不在话下！毕竟，十赌九输呀！

由于赌博能令贫家更贫。

这会导致贫富分化更加严重，因此，历朝都严禁赌博。惩罚越来越重！

炎国太祖由于出身贫民，深深的知道赌博的危害，因此制定的律法，对此惩罚也极重，“轻者罚金配遣，重者处斩”！

但是，数千年来，赌博业屡禁不止，大多数时候，禁赌法令其实是形同虚设。

赌场林立，大大小小，从都城到乡野，从上流贵族到乡野小民，都对此乐其不疲。

牵涉深广，朝廷也就睁只眼闭只眼了。

此业成为了一个律法上不合法，现实上普遍存在的黑色产业。

这个产业，公开的存在着。

青龙会控制这个产业后，进行创新，玩法更多了。

赌场往往为江湖势力做掌握，他们借此收敛钱财，成为一方豪霸，以钱向官府行贿，收买权力，获得权力的包庇。

收买权力，也成了一项传统。

青龙会继承了这样的传统。一则是低调些，掩人耳目；一则是官僚俸禄的确低，从这渠道给补充补充；一则是收了钱就掌握了证据了，不听话就搞你，想搞你随时都能搞！

更多的地方，民间没有自发建立起帮会来。

内使、青龙会在皇帝的示意之下，暗通款曲，调度资源，从零开始，进行组建。

民间帮会一时风行。

这一条内府建立起来的系统，也成了皇帝制衡官僚系统、传递和教育百姓领会自己旨意和传达圣命的渠道。

否则的话，皇帝旨意要靠官僚渠道，他们要是阳奉阴违，岂不就把经念歪了？

在内府系统的制衡下，官民矛盾其实得到了控制，并没有想象的严重。

什么都隐瞒不住内使。

内使密奏直通内宫。

官僚也很是忌惮！

更可怕的是，他们对皇帝忠诚至极，钱都收买不了啊！

……

“但是……”刘玄说道：“像王莽那样直接夺人家财，或者像汉武那样找个理由就半抢人家财，都是不可取的。”

高洁等人一怔。

高洁恭谨的求教道：“那依陛下之意？……”

刘玄沉默了几秒，貌似思索，忽而一笑，问道：“你们说小民与大财主的命，是一个价钱么？”

高洁等人又是一怔！

儒家可不空谈什么人人平等。他是讲人有高低贵贱的！

既然有高低贵贱，那么，人的性命，当然也就是有高下的！

不过，小民与财主，谁的命价钱高、谁的命价钱低，这就不好说了。

刘玄看向他们，也没迫他们回答这个问题，便呵呵轻笑两声，自己回答了，“小民的命，当然不如财主的命值钱。否则的话，悍匪绑票，怎么乐于绑架财主，而忽视小民呢？因为小民不值钱、没钱啊；而财主值钱，有钱啊！”

这其实就是高洁等人心里想的。

但是，这样的话，皇帝可以说，他们哪里能轻易说出口？毕竟是清流，要脸呀！嘴上还是要民为贵的！

“朕的想法……”刘玄说道，“对拥有田亩超过一定数的，超过的部分增加税率。比如五十亩下，收什一税；五十亩以上的，比如七十亩，超过的部分——也就是二十亩，收什二税，或者更高。可以制定几个阶梯出来。譬如每增加五十亩为一个阶梯。朕只是举例这么一说。你们以为这样怎么样？”

刘玄嘴上问着，目光看向王淹，要他表态。

王淹谦恭的说道：“陛下的这个主意，前所未有，臣以为、以为比臣等的主意更好。”

刘玄满意的嗯的一声，心里想：“这样的阶梯型的高税率，既能稳定大多数，又能对大地主进行压制，又能增加收入，一箭三雕呀！”

拥有的田越多，税率越高，利润也就越少。这就压制了地主兼并田地的欲望。

兼并田地压制下来了，失地农民自然也就不会产生了。

高洁道：“陛下，是否工商业主也进行这样的阶梯税收？”

刘玄道：“暂且不用。”

他需要开一个口子。

引导地主们将资本往工商业流去，进行投资，促进工商业发展。

眼见高洁有些不解，刘玄道：“工商业才刚刚起步，还没有做大起来，尚且不到加税的时候。”

言外之意，做大了就会宰割！

“你现在一加税，没什么利益可图了，”刘玄继续解释，“世人逐利，没利可图，谁还去做事呢？”

高洁点点头，“是臣思虑不周，臣明白了。”

刘玄道：“至于均田，北方三地，等三年惩戒期满，就拿官田去均田吧。够最好，不够的话，岁入不是充裕吗？可以去向地主买，或者组织人力去开荒。”

高洁等人连连点头。

说到这里，刘玄又想到了奏疏中的[减租减息]的主张，“帝国钱庄可以搞一点放贷业务，以低利息向百姓放贷，令他们去开荒，待有了收成，再还不迟。奏疏里减租减息的主意，也是很好的。”

民间放贷五花八门，利息极高。

就算是合法的，按照炎律的规定，也高达“月息三分”，即3%，相当于年息36%；利息累计达到本金，不准再收，“年月虽多，不过一本一利”；至于利滚利是禁止的。

36%的年利，在前世，已经达到高利贷标准了（红线是24%）。

而实际上，民间高利贷盛行，年利远远超过36%。

乃至行于军中，成为一大弊病！

旧军之中。

军官腐化，吃空饷、挪用军饷，导致士兵贫困。

然后军官又向他们放贷，高利贷，利息极高，“不出三四月便要本利相侔，一岁之间获利数倍”！

吞下楚国之后，对楚军进行调查，结果奏报：“楚军大率贫窘、妻子赤露饥寒十有六七，屋舍大坏不庇风雨。体问其故，盖是将校不肃，敛掠乞取，坐放债负，习以成风”！

军中高利贷，有个专门的词：营贷。

军中尚如此，何况民间？

刘玄：“不但要减息，对非法放贷也要严厉打击！”

……

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