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随着新政推行，工商业发展；以及视野往海外瞧，涉外事务增多，投资大造水师舰队。国家的事务变得繁复庞杂起来。
以前的御前会议，内容简单，事务也不多。主要经济生产就是农业，顾好一年两税就完了。
现在却不能了。
再做计划，本年只计划本年，已经显得不合时宜。——无论是在时间上、还是在空间上，格局都显得小了！
需得放眼量！
譬如人地矛盾，对当前并无什么影响。
但是，长远来说，却存着致命的问题！
因此，必需要有长远的目光！
必需转变思维！
目光不能只盯着神州大陆，还得往海外瞧！
要积极的扩展海外疆域，以供养预期中的暴涨的夏民！
——这已经牵扯到战略规划的层次了！
年度的御前会议，必须服从于这样的战略规划！
而且，年度御前会议，只计议本年，也显得不够了，需得计议更长久些的目标。
刘玄适时提出了新的构想。
凡事预则立不预则废。
首先，从当前出发，要预判、制定出以100年为尺度的远期目标规划！
然后，把百年目标，分解成十段长期计划，每一期长期计划的尺度为10年。从当前开始，要制定出未来10年的长期计划！
10年长期计划，再一分为二，分成两个时间段，制定中期计划。每个中期计划的尺度为5年！从当前开始，制定出未来5年的中期发展计划！
再往下，便是每年的年度计划——短期。
如是，短期服从中期，中期服从与长期！
刘玄把这个想法说了出来，问道：“朕的这个想法，你们可有什么意见啊？你们赞成不赞成呐？”
看样子，皇帝已经下定决心了！
内阁又哪有什么异议？
都表示赞成！陛下您说的极是！做这样的计划，的确是极有必要的！
刘玄很高兴，“今年就算了，不算入其中。从明年开始吧，今年年底前，你们就要把[百年远期规划]、[永平十八年~二十七年10年长期计划]、以及[永平十八年~二十二年五年计划]编订出来。”
高洁等起身道：“是。”
刘玄又与他们商议了一会儿。
决定打造火炮、水师舰队，那么，造多少火炮呢？造多少战舰呢？怎么造呢？
这些都需要商议！
外面的天色渐渐的黯淡了下来。
也不急于一时，刘玄也没留他们用晚膳，把他们放走了。
五人告退离开。跨步出了天宁宫。高洁的心神，仍旧被皇帝抛出的“新概念”震撼着！忽的，身旁走过一个人，步伐矫健，虎虎生风，超过了他，到了他身前，蓦地止步！
曹琳想着高洁夺自己在新政上的话语权影响力、屡次怼自己，反对造水师舰队，可惜，最终皇帝还是支持了自己！
·哈哈！
他的内心，十分的得意！
快步超过了高洁，忽的停步转身，脸上泛出淡淡的嘲讽，望向高洁，“高大人！”
高洁看出了他的嘲讽，但是神色平淡，“曹大人，有什么见教？”
曹琳望向他，心中得意，想说些什么，却又没有说出口，只望着他，忽的哈哈大笑两声，转身继续往前走了！
高洁双眼微眯，看着曹琳的背影，有数息功夫，这才起步往前走。
御前会议连日召开。
元月二十三日，才定下了份预算计划。
随即，会议内容，在朝会上，告知了京中百官，并发邸报，告知地方衙门。
内容暴露了出来，官民议论纷纷。
告知、暴露的内容，只是可以外露的。
其一，是炎国十一路内，赋算本年全免！
这一消息，最令百姓惊喜！——财收预算高达2.16亿两，极为充盈！赋算这部分的钱粮，懒的收了，刷波民望吧！
其二，是对北地五路百姓的三年期的惩戒！永平十七年~十九年！
北地百姓，得知这个消息，是失望的！
但是，一想只三年，又对未来充满期望了！
再者说，蛮夷在的时候，七八成的盘剥都过来了，五六成的官租算什么呢？
也就三年，眼睛一闭一睁，就过去了！
……
其三，就是对夏奸——尤其是典型的，要进行清算！
其四，就是对在与抵抗蛮夷中死掉的人，认定为是夏邦英烈！凡是夏邦英烈，也就是炎国英烈！要给他们造庙祭奠，每逢节气，还得组织官民祭祀！
这是为了提高官军的地位。一直以来，重文轻武的影响下，民间对官军的印象，十分的恶劣！所谓好铁不打钉、好汉不当兵。这是很不好的。当然，造成这一现象的，也有官军本身纪律差的原因。
其五，是朝廷要定象征帝国的国旗、国徽。
但是，朝廷并没有自己直接推出国旗、国徽。
而是只提出了概念、要求，设了一个框架。
然后，采取了一定范围内的民主办法，把这个“皮球”，“踢”给百姓了。
国旗、国徽的设计方案，由身有秀才（包括）以上功名的、二等户（包括）以上的、家资5000两以上的，参与决策。
每县可推选出两种方案来。
郡城五个方案名额。
路城十个方案名额。
推选出来后，递送朝廷。
朝廷再从这些方案中，定出最终的选择来。
这样做的目的，是为了调动起百姓的积极性，让他们有种参与感来，这样对帝国、对国旗国徽，会有更多的认同感！
至于御前会议中，做出的攻略楚蜀、造大炮、修海防要塞、大造水师舰队、积极出海等事情，则只做不说、藏而不露，低调进行，不向外鼓吹宣说。
对于海洋，落后了西洋二三百年的神州，在刘玄的推动之下，国家机器运转，就像一头沉睡的巨兽苏醒了开来，开始冲着海洋，发出低沉的吼叫了！
……
年前，刘玄向楚蜀两国派出使者，册封他们的国君为王。两国又派了使者，携带着楚王、蜀王表示恭顺的书信来。
年后。刘玄接见了他们。
也写了书信，交给楚国使者，信中是客套的场面话，一番大道理，叮嘱楚王要施行王道仁德之政，这样才能长治久安云云。
对于蜀国，却又派了使者去，提出了令人难以接受的要求：我炎国要往你蜀国都城驻军，并且王宫里也要驻军！
这样的要求，等于是引狼入室了！
脑袋正常的人，都不会心甘情愿答应的。
弹指到了二月中旬。楚国使者回到都城，觐见国主，把炎帝的书信呈现了上去。
楚王陈建，本来就是个附庸风雅、沉迷酒色的人，贪图享乐！对做着什么“皇帝”，并没有什么兴趣！