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曹琳拍皇帝马屁，顺便“夹带私货”，说罢，高洁随后就和他怼了起来，与其花数千万两、亿多两造舰队，不如拿这些钱粮来推进新政，提高民生水平！

刘玄看着他们互怼，来回十几句话后，才打断他们的话，和起稀泥来。

微笑的、很满意的样子，说道：“你们两个内阁大臣啊，都是为国为民，这么吵闹，成何体统？要让外面的人知道，还以为都是乡野村夫呢。”

两人都很是惭愧。表面不吵不闹了，心里却依旧互相看不顺眼。

曹琳暗道：踏马的，鼠目寸光！坏我的好事！

高洁暗道：屁个为国为民，姓曹的只想自家谋私利罢了！

曹琳提出大造水师舰队来烧钱，高洁也不落人后，当即提出扩大肉类、丝绸棉布等生产规模！——说白了，也就是要求朝廷烧钱来投！

朝廷推行新政，在谨小慎微的原则下，在炎帝两路、吴地四路进行实践，规模增幅，预定上每年只有6%，在这样的实践下，官府活动逐渐的有了一定的经验。

由于原先的规模基数太小，农业（主要指粮食生产）之外的经济占比只有10%，对10%进行每年6%的增幅，所产生的总体的经济效应、财政效应，可以说是微乎其微！

这一阶段，主要还是新政实践中获得认识、提高经验而已。

大饼画出来了，实践起来却这么的谨小慎微，也引起官民的相当的“不满”！

这新政，是做大蛋糕，里面有丰厚的利益存在！

自古财帛动人心，蛋糕摆在身前，谁不想吃一口？

脑子正常的都想吃啊！

于是，产生了一个“诡异的奇景”：推行新政不仅仅是朝廷的意思了；下面的官僚、百姓，也被撩拨起了心弦，想要积极的搞新政，并且要大搞特搞！他们对朝廷的“畏畏缩缩”产生“不满”情绪了！

·我陛下什么都好，就是太踏马的谨慎了！

高洁本来预算着有2300万的“自由资金”，就想提议，可以放手推动新政，大搞新政了！

·让百姓能吃饱、甚至能吃上肉、能家家户户过年都穿新衣服——尤其是底层的那些百姓，不再那样的新三年旧三年缝缝补补又三年的过日子！

·如果这样的成就，能在我的推动下达成，那么我高洁作为首辅，其名望，将光耀史书！

新政是曹琳提出来的，并且是由他在负责的，这令高洁这个首辅，难免产生羡慕嫉妒恨！

所以，他就想提出建议，并夺得权力！——至少也要夺得部分权力！

·我，高洁！才是首辅呀！！！

·这旷古绝今的功劳，岂能让姓曹的得了去？

新政要大兴工商，但是，发展工商也是需要极大的资本投入的。

比如纺织业。

多种棉花不难。

问题是，棉花种出来之后！要纺成纱线、要织成布，这些都需要纺纱机、织布机、劳动力！

劳动力倒好说，最不缺的就是人了！

可是纺纱机、织布机的需求的爆炸，就需要大笔投入了！

一台三锭纺纱机，价格约四十两左右，一天能纺纱大约3斤，一年360天天天不断，也只能纺纱约1100斤。

当前炎国（仅指炎地两路、吴地四路）种植棉花耕地约130万亩，年产棉花2640万斤。共有纺纱机约53500台。

其中已经产生工厂性质的生产，有三锭纺纱机7200余台，穟城有个富商老板，一人就占了近3000台，富甲一方！

传统礼教大妨之下，工厂里的雇工，基本上都是男子。

但是，也有女工的，有女工的则工厂里尽都是女子。男女混合的则没有，因为有伤风化，是被禁止的。

由于这时的纺纱机的动力，是人力，女子体力相对弱于男子，所以生产效率不及男子，因此，用女工效益不及用男工，故而这样的工厂并不多。

雇工的报酬相当的可观，熟练工能有一百多文，月入三四两！比得上一般教书先生了。

绝大多数纺纱机都是家庭所有，传统规则下，男主外女主内，长辈照顾孩子，年轻妇女劳动，一年收入也不少，能有六七两银子，勤快的能上十两。这样的女性，在家庭里，也比较有话语权。

都不用刘玄说，高洁便有了这样的心思：朝廷出钱投资到这些个新政产业中去，扩大生产规模！

如棉布纺织业，6%的增幅设计的太谨慎了！可以大胆点，比如先搞个20%！这一点变动，将会带起连锁反应，整个产业链都会大变，更多的棉花亩数，更多的采摘需求、更多的纺纱机需求，更多的织布机需求，更多的工厂占地需求，更多的运输需求等等！

也会产生更多的劳动力需求，劳动者的报酬也会有所提高。

报酬提高了，消费能力才会提高。

消费又能促进经济，以此形成正循环！

仅在纺纱机需求上，就需要机械投入19.5万两！

这整个连锁反应下，少说也会达100万两了！

整个社会关联到的领域，需求都会上涨！

有需求，就要供应！

供应就要投资！

投资就要钱！

钱从哪里来？

高洁的预算中，钱是从税收来！

而税收收入的主体，是农业生产！

所以，是从农业上来！

所以，其本质，是以农业去养去推动工商及其他领域发展！

不过，炎国的情况，又有特殊性。

本来，在维持[王道之政什一之税]的基础上，朝廷财收仅够养军及维持朝廷官府衙门的运转，要拿钱去投资促进工商及其他领域发展，是没有那个能力的——所谓有心也无力。

在这样的情况下，如果要发展工商等行业，就必须要改革财税制度，核心主旨就是增加对农业的征收率！

这就势必会突破[王道之政什一之税]的传统！

这套骚操作，即所谓的“剪刀差”！

炎国情况特殊，却不需要突破[王道之政什一之税]的传统，因为，新军的建立，结余下了大量的开支，这部分开支可以用于投资。