当然，以现在十七卫模式管理募兵所得的军队，那肯定是行不通的，十七卫的管理机关都在京师，不可能将全部军队都置于长安之近。不说这么多的军队放在周边无用武之地，光这些人的各种消耗都供应不起。

也不可能十七位所辖的军队在各地，而管理机关在京师，那军队没有有效的管理，还不乱成一窝粥了。

“朕说了，无论说得对与错，朕都不会怪你的，”李世民再次皱皱眉，仿佛有些觉得李业诩如此婆婆妈妈。

既然李世民如此说，李业诩也把他所理解的后世一些朝代的军制，及解放军还有其他国家的一些军队管理模式，讲给李世民听，也说了各自的利弊…

李世民仔细地听着，并不插嘴。

讲了大半天，李业诩最后说：“臣觉得，可以在兵部管辖之下，在每道内设置一主官兵事的分支机关，如现在各边州的都督府，管理驻防在此道内的军队，各级主将设置也可以如同现在各卫军，负责其所辖军队的日常管理及训练，但只有管兵权和练兵权，没有调兵权，遇有战事，兵部奉皇上旨意调军，任命领兵将领，率领从卫所调发的军队出征，战争结束，领兵将领缴印回朝，军士各回卫所，统军权与调军权分离…”

“而且隔二三年，各主将进行互换，且武将不得干预地方事务，避免武将专权，所领的士兵也可以在各地间进行调防，每处的兵员由朝廷指令兵部安排各道统一招募，招募所得士兵由兵部重新分配…”

“军需供给军队的武器、铠甲、马匹、粮食，均由朝廷管理和供应，这些战略物资的供应可由地方州府与各道的军事分支机关共同主管…”

“军队组成可以分京军与地方军，还有水师，京军为全国军队之精锐，平时宿卫京师，战时为征战的主力，地方军包括各道所辖之卫军、都督府边兵及作为后备兵员的府兵…”

“各卫军可施行军事屯田，可作军用，特别是边军，以军卫在所驻之地能长期驻屯，稳固我新占之地的治理，”这点是李业诩最为上心的，后世那生产建设兵团的模式，是对西北那最大的省份进行有效治理的极佳模式。

李业诩讲得口干舌燥，也不知这皇帝听了会如何想。

李世民听了似有所悟的样子，对李业诩道，“你说得，甚是在理，朕会仔细考虑，他日与诸臣们商议此事时，朕也要你发表自己的看法，你回去后，写一份这方面的详细奏折，交与朕！”

“是，陛下！”李业诩想着这又是一件苦差事，写那么多的繁体字真是累人的活。想着这次特卫军出去拉练，要把那能写一手极佳毛笔字的裴行俭留下，自己口述让他写，也省些功夫。

“只是军队兵员全部采用募兵所得，朝廷所花费定是巨大，虽然南方经过几年的有效开发，朝廷财力尚可，但要维持一支庞大的军队，还要支撑不断的战事，这点家底经不起折腾，贤侄，你有何法能使朝廷赋税方面的收入进一步的增加？”李世民问道。

这也是困扰大唐这位皇帝一个很重大的问题，若以后有不断的战事，国家还是不一定能支撑的起，汉武帝时候就是一个很好的教训。李业诩既然能在所有朝臣都没想到的时候提出开发南方，眼光一定异于常人，或许有更好的方法，因此也就有此一问。

“陛下，臣有个想法一直想与陛下说，在大力发展农业的基础上，鼓励商业的发展，”李业诩说道，“如今百姓都比较富足，社会也比较安定了，许多人不甘于守着那些田地过简单的日子，想谋一些其他的营生，因此，各级官府应该为百姓经商创造条件，支持百姓在农闲时候做些贩卖的生意事儿，并鼓励手工业的发展，重农兴商，并加大对外番的商业贸易，以我们所余的换取我们所需的，更一步促进商业的繁荣，朝廷可以从中收取更多的赋税…”

李业诩看李世民很有兴致地听着，继续说道，“而要促进商业的发展，使各地更加的繁荣，应大力修筑道路，使来往更加的方便。如今各地还有不少的战事，所俘之敌可以奴使其劳役，进行诸如修路，疏浚河道等方面的劳作，加以改造…”

唐代并不抑商，但各级官府也没有大力支持商业的发展，就现在长安还实施宵禁上就可以看出这一点。

李世民听了，沉思了半天，脸上有喜色，“贤侄，你所说的这些，朕听了是受益匪浅，当是可行之道！”

“谢陛下不怪臣胡言乱语之罪！”

“你去吧，朕到时会再召你商议这些事儿，”李世民看着面前堆得很高的一叠奏折，苦着脸道，“朕还要披阅如此多的奏折！”