正是出于这种考虑，精灵被列为坚京城居民而不是需要遣返的“难民”。就像其他迁入的居民一样，他们能够保留自己的全部财产，但是必须上交四分之三的食物，放入仓库进行统一管理。精灵也是按照平均体重的等级领取粮食，数量和人类是一样的，略少于坚古族人。

与精灵一同成为坚京城居民的还有两个北地部落，他们正处于魔化活树军团的进攻路线上。他们来到坚京城只是为了渡过这个冬季，既不想上交粮食，也不想被先锋军解除军队。

部落的酋长不舍得手中权力，这完全可以理解，但下面的部落成员羡慕坚京城更好的生活，这同样可以理解。对于这个部落整体，达贡允许它不交粮食和兵器，但这样就不会得到粮票，也不能离开划定的生活区域。坚京城只提供遮风挡雪的建筑以及足够的生活用水，想要其他东西就必须进行交易。坚京城不会在价格上欺负他们，但必须用粮票进行交易。

相比于外面的冰天雪地，拥有暖水管道的坚京城可是要好多了，所以酋长们同意了这样的要求。与此同时，愿意上交粮食和武器的个人可以登记成为坚京城居民，与其他人承担一样的义务、享受一样的权利。这自然能够吸引不少居民，他们偷偷溜出监管区域，办理登记手续，成了领取粮票的坚京城居民。

几个部落的酋长对此表示不满，达贡回复“那又如何？”蛋岛和坚京城就在这里，尤其是蛋岛，自古以来就是北地人公认的避难过冬场所，可以说是所有人的一条后路。何况现在加入这里的条件基本是历史上最简单的，已经是对北地人释放的最大善意。

酋长们表示能不能把加入条件变得难一些，最好能吓阻绝大多数人，除了亡命徒。

“蛋岛和坚京城能承受住现在的条件，谢谢你们关心。”达贡回复道：“如果我们撑不住，自然会提高条件，但不会是现在。”

达贡和市政府顶住了压力，酋长们顶不住了。看着越来越多的人离开部落加入坚京城，不仅拽不回来，禁还禁止不住，他们就知道自己的真实权力即将消失。于是在冬季的某一天，他们向达贡发起了早已被他们手下向先锋军预告过的进攻。

这是一场匆匆结束的战斗，前后持续了不到半个小时，以先锋军的大获全胜和市政府的紧急加班为结果。战斗中无一死亡，就是先锋军为了震慑敌人，用火枪毙了两只羊和一只被扔到空中的鸡。两只羊和鸡被送往先锋军食堂作为当天的加餐，并没有任何动物遭到浪费。

达贡没有处死发起叛乱的酋长，包括没有将他们赶到外面的冰天雪地里去，这其实和北地的传统不符。酋长及其核心成员只是被关押起来，等到春暖花开，也就是达贡曾承诺的越冬结束，他们就会被流放。他们的家人可以继续沿用之前的越冬方式，或者和其他部落成员一样加入坚京城。

表面看起来他们并没有受到处罚，但坚京城趁此机会将酋长的财产作为战利品没收，等于抽调了反叛部落赖以生存的物资储备。现在不是想不想加入的问题，本质上是一个能不能活下去的问题。很快，以加入坚京城为结果，外来部落的问题得到初步解决，至少先锋军的工作完成了。接下来就看市政府怎样安排他们，人民神殿如何教育他们。

根据达贡的理论，加入劳动，用自己的双手创造美好生活，这是最好的教育与改造。虽然战争时期，市政府按人头发放粮票肉票来保障居民生活，不会让人饿死，但这个行动也伴随着相应责任。坚京城的居民需要参加战时劳动，包括城市基本建设、战时工厂、温泉洞穴育种等。

当完成一定工作量并且保证质量后，市政府还会额外奖励粮票；对一些工作突出人员，奖励品则是肉票，或者更加宝贵的神术券。肉票由龙蛋洞穴的冻肉仓库提供保障，而神术券则可以在人民神殿换取神术服务，包括但不限于治疗、祝福以及学习神术的机会。

这大大提高了人民的工作积极性，而对于那些不能按时保质保量完成基本工作的人也会进行处罚，顶格的处罚是没收财产并流放（春季执行）。这样，按照劳动结果给与报酬的规矩便在市政府层面建立起来，它将在政府产业的各个新型工厂中落地生根。

新型工厂可以说是这一次战斗中最大的收获，它所展现出来生产效率优势被一致认为将是北地未来的发展方向和胜利根基。达贡专门召开三十人会议，商议确定了一批对整个领地发展有决定作用的行业，将集中对它们进行工厂化改造。

矿山、冶炼、金属件铸造、炼金四大行业被作为核心产业，全部由政府管理，以供应先锋军为优先，民生次之，盈利再次。而对粮食、畜牧、食品加工等产业的布局也在这时确定下来，在土地全部归政府所有以及基本粮肉蛋奶保供的前提下，指导生产、提高效率才是更主要的工作。

之所以急着做这些布局，主要是好好利用这一次胜利的威势——趁着牙牙寨被推倒清零和赤岭城满负荷——将北地三城的生产活动做一个统合。

就算托班在赤岭城依旧保留了全套制造产业，但战时工厂的生产效率是他不能比的。工厂的工人和作坊的学徒完全不是一回事，这就像狗头人和精灵繁殖速度的差距那样明显。虽说这个比喻并不贴切，但只要人在生产活动中依旧占据了重要部分，那就不得不重视这个差距。

为什么火枪淘汰了刀剑，因为前者用更快的速度批量创造了战斗力。同样的道理，组织起来的工厂也会淘汰作坊。当新的生产关系依靠更高的生产力站稳脚跟，那上层建筑也会发生改变，这不是一句“自古以来”能够解决的。

如果托班完全理解了达贡的《谈话纪要》，他应该能看到。