普通的黎民黔首不明白封国的区别，他们还不明白吗？从此以后，在安东为官，就是自降格调。依刘煦的想法，自然是希望能够完整地接受原安东都督府下属文武，毕竟，这都是优质宝贵的政治资源，可以作为安东统治的基石，换一批人并不难，但会在短时间内造成安东的人才短缺，影响军政正常运转，浪费安东宝贵的发展时间。

为了挽留那些原都督府下文武职吏，刘煦也是费尽心思，对很多人都是亲自出面挽留，礼贤下士，总是有效果的。

但是，比起留下，还是有更多人选择调离，甚至于，有些人在没有决定好下一任，便已经收拾行囊，带着家眷，离开安东。

一时间，安东迎来了建制近二十年以来第一次人才外流，并且是急剧流失，新建立的安东国上空，仿佛也笼罩着一层抹不去的阴云。

为此，焦急的世子刘文渊甚至忍不住派兵设卡拦截，不许那些人离开，还是刘煦闻讯，及时下令放行，方才没有造成更恶劣的影响。

一直以来，刘煦在安东实行的人口、人才政策，都是来去自由，这一点，不可更改。同时，在安东人才外流潮中，刘煦也察觉了一些异状。

正常情况下，即便那些文武不愿意永远待在安东，也不至于那般着急忙慌地回迁中原。而当离开安东的文武官员，大多在吏部的安排了获取了新职位，并且品级有所提升之后，他便恍然了，显然，新成立的安东国面临着一些隐蔽的打压。

几个月下来，原安东都督府下的职官，走了一大半，对安东国的发展而言，实在是一个不小的损失。当然，这些并不能击倒安东国，尤其有刘煦这根定海神针在的前提下，在刘煦的安排下，整个安东完成了一场大换血，一次更新换代。

冬季到来，安东民间进入生产间歇，而安东官场也逐渐平静下来，经过大调整的安东国官员们也在熟悉新的身份，新的职责。

军队也同样经过了大调整，并且更加重视与谨慎，在安东这种边地，军队的地位是很高的，毕竟需要他们保家卫国，剿匪平夷。

在京之时，刘煦与刘皇帝达成了约定，安东兵马，尽可能留下，但还有一个前提，听凭其愿，不得强留。当然，与文职官不同，武官也强留不得。

而安东驻军中，有燕山、辽东诸道戍卒，也有禁军轮戍官兵，禁军是留不住的，那些以安东为跳板，来安东充实履历的军官同样留不住。

但在刘煦的诚意挽留下，仍然有超过六成的军官选择了安东，并且全员得到升迁调动，同时，刘煦再度提高基层官兵的待遇。

在这几个月间，从安东王府发出最多的命令，便是各项升迁、赏拔。这固然给安东财政造成了重大压力，为了安上下之心，一切都是值得的。

包括在绥化城边举行的阅兵，也是为了安上下文武、内外百姓之心，毕竟在过去的几个月间，安东国上下实在算不得平静。

安东，算是正式走向“独立自主”的道路了，同样的，刘煦也深深意识到，今后安东再也无法向以往十五六年那般过滋润日子了，毕竟朝廷不会再托底了，支援或许还有，但不会像过去那般大方了，很多负担必需由安东国自己来承担了，这也是刘皇帝分封的目的之一。

将台之上，汉旗高树，安东副之，刘煦与安东国的文武大臣们立于其上，肃穆地看着列好阵型，等待检阅的安东将士。

寒风刺骨，但刘煦那颗疲惫了数月乃至数十年的心，却第一次有道热流涌过