这就解决了城市中大多数普通人和下层百姓的居住问题。

“低水平，广覆盖”正是双轨制下，联邦政府解决城市居民住房所要达到的目标。

当然，要让这个政策真正落地，让城市居民能够“居者有其屋”，还需要大量仔细而周密的实施政策配合。如申请居民的家庭情况和经济条件要求；出售和转租条件约束；住房公积金制度；住房消费贷款；居民信用体系和黑名单制度等等。

最重要一点，所有的这些都必须秉承“公正，公开，公平”的三公原则，从候选居民挑选开始就接受媒体的公开监督。

事实证明，这绝对不是多余的。

由于商品房和经济适用房价格差距巨大，在联邦政府的经济适用房和廉价公租房上市之后，的确有不少不符合条件的人和联邦政府办事人员合谋谋利的情况发生，但绝大多数最后都在媒体的曝光之后，遭到严厉处理。

对于联邦政府办事人员无论是谁，一经查实，立刻开除公职，永不录用。涉及犯罪的，全部被移交司法机关。

对于使用虚假材料申报经济适用房或廉租房的公民，轻则计入个人信用体系，进入信用黑名单，禁止其未来十年的申报资格，重则违反法律也可能会锒铛入狱。

保障联邦居民的合法居住权是一条红线，任何人不得践踏。

莫伸手，伸手必被砍。

在联邦政府峻法严刑的高压政策和无所不在的媒体和公众监督下，经济适用房和廉价公租房计划得以顺利推行。加上商品房体系，不同阶层的人，只要努力都能够在城市中落脚，并安定下来。

战后，联邦所面临的三大问题中，信息公开问题通过媒体开放和言论自由得以解决，住房问题通过需求分层，“居者有其屋”计划得以解决，而如何建立和完善联邦的治安监控系统，确保联邦公民能够有一个安全稳定的工作和生活环境成为林鸿和联邦政府重点考虑的问题。

随着城市化进程的推进，越来越多的人都聚集在城市中，城市的规模也越来越大。

以前在维斯大陆，人口上十万人的城市就算大城市了。即便是两大帝国的帝都，常住人口也不过四五百万。

但维斯联邦兴起不过数年，希顿，罗萨和米兰三大核心城市圈人口都突破了千万人。

城市的扩张，不仅带来了食品，饮水，交通，就业等方面的巨大压力，而且对城市治安的挑战也越来越大。

俗话说：“林子大啦什么鸟都有”。

对于城市也是如此，在大多数诚实、勤劳、本分，渴望通过自身努力改变命运的人涌入城市的过程中，也有为数不少的狡诈、懒惰、欺男霸女的恶霸进城。

这些人不愿意吃苦，但又喜欢享受，成天幻想着不劳而获。

尽管联邦政府严厉打击，但城市的犯罪率仍居高不下。

严重的时候，甚至影响了联邦的经济建设和灾后重建工作。

正如这次的“联邦连环奸杀案”，要不是林鸿即时派出小白统领暗影特工，迅速查出真相，联邦大好的经济形势可能就会毁于一旦。

破坏永远比建设容易。

经过再三研究，并在公众媒体上进行了反复讨论和宣传，最终由林鸿拍板，联邦政府全面启用了代号为“天网”的城市安全监测系统。

一夜之间，魔影摄像头遍布整个城市，一天二十四小时对公共区域进行不间断监控，并实时将监控数据通过魔法传输回监控中心。

在天网启动之后，联邦的犯罪行为得到快速遏制，随着大量犯罪分子落网，联邦犯罪率大大降低，老百姓们纷纷拍手称快。

然而，兴一利必有一弊，天网也暴露出一些问题，身处城市中的任何人，只要你走出家门，你所有的一切都将处于监控之中。

只要通过天网系统，有心人可以监控你一整天的任何行为。

你去了哪里，跟谁在一起，做了什么事。

一清二楚，完全没有任何隐私。

更有甚者，还有人通过特殊渠道，搞到了一些摄像头，悄悄安置在厕所和旅馆之中，拍摄私人的隐私。

对于这些问题，在天网系统建设之前，都已经被考虑到。

联邦政府首先从立法上规定，任何情况下，都禁止在私人领域安置摄像头，对于违反规定的人，轻则罚款，重则入狱；同时，联邦政府不断更新技术，采用更先进的反监控系统，严格保障了该法令的执行。

尽管如此，依然防不慎防。

但时代的车轮已经向前开动，再回到农耕时代是不可能的。

没有人在享受了锦衣玉食之后，还渴盼回到粗茶淡饭的日子。