这日，风和日丽。

美丽如斯的希顿明珠，一个可以容纳数千人的宏大礼堂，人声鼎沸，座无虚席。

这个礼堂正是维斯联邦大礼堂，今天参会的人中有各城邦的政府高官，有联邦军方的师团级以上干部和各级战斗英雄，有联邦各行各业的领军人物，还有来自各个乡村的民意领袖。

在联邦刚刚取得超级兽潮防御战的胜利，这一伟大历史时刻，召开这样一场全联邦的，具有广泛代表性的会议，其意义本身就令人神往。

当绣着天蓝色海洋和漫天星辰的维斯联邦国旗在礼堂中央高高升起，雄壮威武的国歌同步响起之时，林鸿笔直站立着，左手手掌紧贴左腿根部，右手握拳抚着左胸，双眼炯炯有神的凝视着正冉冉升起的“星辰大海旗”，口中不停的高声歌唱着“我们的目标是星辰大海”。

台下数千人全体起立，同林鸿一样，大家都笔直站立，右手抚胸，神情激昂，目光随着国旗缓缓升起，口中则高声歌唱。

“我们的目标是星辰大海”响彻了整个礼堂。

联邦监控中心对本次会议的开幕式进行了全程直播，整个联邦八千万人，除极少数需要坚守在岗位上的人外，基本上都在同步收看或收听本次会议。

对于联邦，他们有着深深的情感。

如果不是林鸿，像这样规模的兽潮，绝对不可能仅仅几个月就归于平静的。而且，事实上，以其他城邦的情况看，希顿三国被灭国的可能性极大，即便少数人能够最终存活下来，也绝对是凤毛菱角。

可以毫不夸张的说，是林鸿给了他们第二次生命。而联邦就成为了他们的第二个家。

经此一役，整个联邦的凝聚力和向心力向雨后的竹笋以日新月异的速度飞速生长。

会议开始，林鸿首先号召大家全体起立，对在本次抗击兽潮的战争中牺牲的联邦军民致以崇高的敬意，并集体默哀三分钟。

默哀完毕，林鸿回顾了整个联邦抗击兽潮的历史，并表彰了在这次战争中涌现出来的联邦英雄。

对于特级英雄，林鸿亲自对其颁奖。而那些已经牺牲或重伤不能到场的人，则都由亲人或好友代理出席了颁奖仪式。

接下来的会议，由奥德里奇主持。

按照事先与林鸿沟通的结果，奥德里奇重点介绍了两个方面的内容：一是有关联邦基本架构的安排；二是联邦第一个五年计划。

奥德里奇按先前林鸿与他们讨论的内容，给了大会一个框架性的思路，然后分组进行了讨论。

分组主要按地域和职业展开，一共分为了二十个团体。其中希顿、罗萨和米兰三地的参会团体人数最多，每个团队都有500人，主要由当地的行政官员和各地民意领袖组成；其次是军人，主要由师旅级以上干部，部分精英部队的团级干部以及这次表彰的战斗英雄组成，共计450人；其余各组分别为科学，制造业，能源，交通，通讯，农业，商业，教育，医疗和文化等十个团体。各团体参会人数多少不一，制造业人数最多，大约有400人，能源和交通由于刚刚组建只有不到50人。

那些人数比较多的团队，内部进行了先分组，后集中的讨论。

整个分组讨论进行了三天，对于国家政体和发展规划等如此重要的议题，竟然让国民参与讨论，这已经令众人深感惊异，个个都诚惶诚恐，尽心尽力的提出了自己的建议和看法，唯恐辜负了林鸿的一番好意。

关于小组会议，联邦监控中心也对一些有代表性的讨论的进行了实况转播，这是联邦国民第一次看到国民自己讨论并决定自己的事务，个个都觉得新奇。一时间，在民众中掀起了阵阵热议。刚刚组建的联邦新闻局，敏锐的抓住了这次全民大讨论的机遇，派出记者，深入民间，将民众的意见收集起来，及时反馈给各讨论团体，这大大丰富和完善了他们的想法和建议。

三天后，林鸿和核心团队就本次各团体讨论的结果，进行了汇总分析，在维护了基本思想和核心框架的同时，也吸收了众人的一些很好的建议，对实施的细节进行了完善，这使得最终的方案既体现了林鸿对于联邦的基本构想，也充分考虑了各行各业精英们的想法。有了他们的参与，在以后的推广中也会相对比较顺利。

最终形成的方案中，新联邦的立国纲要正式出台。

首当其冲的就是“林鸿作为联邦的皇帝，拥有超越所有机构和个人的绝对权力，对联邦的重大事务拥有最终决定权。”

这一条是唯一一条在分组讨论中，没有被质疑和否定的条款。

当今大陆，无论是帝国，王国还是城邦，皇帝、君王或城主作为最高领导，都拥有独一无二的权力，这是天经地义的事情，没有人会质疑。

所有人都隐隐期望，在林鸿的带领下，联邦能够成长为与大秦帝国和神圣帝国一样伟大的帝国。大家都非常明白，林鸿是联邦的缔造者，没有林鸿，就没有联邦。

这次抗击超级兽潮，也因为林鸿，他们中绝大多数人才因此而存活下来。可以说，没有林鸿，就没有联邦，也没有他们。唯有林鸿来做联邦的皇帝，才是唯一的，不可更改的选择。

接下来，皇帝之下，构成联邦的基础架构包括：议会，法院，政府和军队四个部分。