说到这里，嬴政哈哈大笑，可笑声中，明显有着说不清道不明的苦涩和失落。

赵昆深深看了他一眼，摇头道：“大秦开疆拓土，击退匈奴并没有错，错就错在，严重违背了百姓的意愿，因此才会造成许多问题，致使百姓苦不堪言！”

“百姓心中不满，光靠安抚和政策，很难消化他们的情绪，现在唯一能做的，就是让他们释放情绪。”

“人，生来皆苦，并不是说，吃饱穿暖，没有战争，就一定会过得幸福美满。”

听到这话，嬴政微微一愣，有些不解的问：“既然不愁吃穿，没有战争，那百姓苦在何处？”

“苦在受制于人！”

赵昆想都没想的答道。

在他看来，每个时代的百姓，都有自己的苦楚。

就算是后世的和平年代，百姓依然很苦。只不过，苦的方式不一样罢了。

古人苦于战争，苦于吃穿。

后人苦于封锁，苦于受制。

无数高新技术，被外国层层封锁，想要发展，难如登天。

“受制于人？”嬴政眯眼：“何人敢制肘我大秦百姓？”

“义父可曾记得，我给义父说过，大秦并非世界的中心，在大秦之外，还有无数国家，当它们的发展，凌驾于我们之上时，我们便会被它们制肘！”

赵昆神色郑重的道。

“来自外部的制肘么.....”嬴政默念，缓缓点头：“如此说来，百姓之苦，无处不在。”

“百姓之苦，确实无处不在，有的苦于身，有的苦于心......”

“但是。”说着，忽又话锋一转，接着道：“攘外必先安内，只有解决了内部矛盾，才能冲破层层制肘，问鼎世界之巅！”

听到这话，嬴政精神一振，喉咙不由上下滚动。

之前与赵昆共谋大业，主要是复仇赵高，解决大秦的问题，可现在，他忽然觉得，自己的格局似乎小了。

自己做了三十多年的大秦之主，可从未企及世界之巅，如今有机会，何不尝试一下？

想了想，嬴政忽然开怀大笑：“好，那就让我们父子问鼎世界之巅！”

........

与此同时，另一边，咸阳。

始皇东巡的车队，缓缓驶回咸阳，沿途的百姓夹道欢迎。

虽然人山人海，但毫无欢庆的气氛。

每个人低头不语，默默目送车队前行，看起来，十分怪异。

马车上，胡亥朝赵高小声问道：“老师，我们真的要这样做吗？”

“陛下失踪数月，想来已经甍难！”

见胡亥一脸担忧，赵高色厉内荏的道：“长公子扶苏，上将军蒙恬，已经起了疑心，虽然陛下给黎安君留了一道诏书，但黎安君生死不明；

现在最有资格继承皇位的人是扶苏，届时，扶苏回咸阳做二世皇帝，公子还有立足之地？”

听到这话，胡亥有些犹豫又有些彷徨，想了想，摇头道：“新政不分封，父皇封赏昆弟，本来就不合法，大哥乃父皇长子，自古长幼有序，大哥继承皇位，顺理成章。”

“公子的本意是好的，但公子有没有想过，陛下失踪，天下权力在老奴，公子以及丞相手中？”

赵高缓缓说道：“老奴本心，只为公子着想，公子愿做君，老奴鼎力相助，公子愿做臣，老奴生死相依。”

“老师，就算大哥做二世皇帝，我们为何会牵扯生死？”胡亥诧异道。

赵高正色道：“陛下失踪之事，我们早已知晓，若扶苏做二世皇帝，肯定会调查此事，我们知情不报，本就罪该万死！”

“啊？”

胡亥吓了一跳，怔怔看着赵高。

赵高继续鼓噪道：“公子，你再想想，制人或受制于人，岂可同日而语？”

“可是.....”

胡亥蹙眉道：“废兄立弟，乃不义之举，不奉帝诏，是为不忠，不听父命，此乃不孝。不义，不忠，不孝之人，怕是天下难服！”

“公子此言差矣！”

赵高厉声低喝道。

“老....老师且说，胡亥聆听便是。”胡亥心惊肉跳道。

“商汤无道，周王革命，天下称之为义。卫君弑父，载其史册，天下未曾斥其不孝。陛下虽然立诏，但并未言及长公子扶苏，其余皇子，又何来帝诏可奉？”

赵高说着，神色肃穆的道：“公子深受陛下宠爱，陪伴东巡，可见陛下对公子寄予厚望，只要公子当机立断，老奴愿为公子谋划未来！”

听到这话，胡亥有些惊讶，但很快又有些释然，感动的道：“老师身为一介老宦官，若非为了学生身后，何苦呕心沥血，是学生糊涂了！”

见胡亥被自己说动，赵高心里的石头，终于落了下去。

就算他谋划了得，若没有胡亥配合，终究是一场空。

沉吟了一下，赵高又嘱咐道：“马上就要回宫了，公子切记不可泄露东巡事宜，只需在寝宫，静候佳音！”

“一切交由老师全权负责！”胡亥拱手一礼。

“如此甚好。”

赵高满意的点了点头。

旬日之间，甘泉宫外，车水马龙。

御史大夫冯劫，带着太医令与相关重臣奔赴甘泉宫，会同左廷尉张籍，老常奉胡毋敬，确立了勘验官署。

而后正式拜会两位丞相。

冯去疾召集了东巡随行官吏，以及相关人等，在丞相府与国丧勘验人员朝会。

对于始皇帝失踪之事，李斯做了详尽禀报，赵高和顿弱以始皇帝失踪最后面见之人的身份，禀报了嬴元曼设计毒杀始皇帝，围杀黎安君的诸般细节。

赵高还补充说，嬴政失踪之前，曾立有遗诏，交由他保管。

在写诏书前，嬴政留下的最后一道口谕是：“最近总感觉有什么不好的事发生，唯恐途中有变，朕打算先写遗诏，等诏成之后，封于玺盒之内，若朕出了变故，即可召集群臣，宣读此密诏。”

赵高声泪俱下的诉说，令人无不信服。

最后，章邯与郑国禀报了当时由两位丞相主持的决议。

所有详情，都被史官记录在册。

朝会完毕，勘验人员，派出核实人员，奔赴林虑邑，中皇山神庙，邯郸城，以及漳河沿岸，落实所有细节。

三日后，终于确认：始皇帝嬴政遭遇长公主嬴元曼毒手，无药可救，毒发身亡。

之后，御史大夫冯劫会同三位朝廷重臣，连夜商议，对始皇帝驾崩事宜，做了论定。

次日清晨，李斯以领政丞相身份，连续作为。

他先拜会了冯劫，胡毋敬与太医令三位重臣，提出了‘召集三公九卿，商议国丧之事’的主张。

然，冯劫对他的主张并不认同：“李相此法多此一举，以秦律为先，陛下未册立太子，丞相便是摄政国事之人，眼下法定勘验完毕，当由丞相批复发丧，何须召集一干大臣来甘泉宫？”

“冯大夫此言大谬！”

李斯听到冯劫的话，当即驳斥道：“陛下乃古今未有之帝王，虽不幸甍难，但有遗诏留下，怎能由老夫揽权误国？！”

听到这话，众人为之一肃，暗道李丞相高义。