朝廷的西迁令，因为外戚集团和宦官集团的强强联手，‘精’诚配合，形成了良‘性’竞争，加之州郡等地方官府和世家大族的鼎力相助，进行得十分顺利。虽然发生了董卓令其帐下第一大将吕布率军跨境拦截流民这个小‘插’曲外，但总体来说西迁令的执行还是十分成功平稳的。除了并州这样本没有流民的州，其他所有州郡，尤其是充斥着流民的州郡，如冀州、幽州、青州、兖州、豫州、徐州、扬州和荆州南阳郡等，这些布满流民和反军的州郡，都已经派人把各自辖区内的流民送到西去的路。

西迁是朝廷最为重视的大政，如果处置得当，能羁绊住刘范，使之动弹不得。故而，朝廷在组织流民迁徙，使了一狠招。朝廷故意加快速度把流民从山东驱往西凉，甚至不惜杀掉行走缓慢的人，以此来恐吓其他流民马不停蹄地往西凉赶去。因行走太慢，拖慢整个队伍而被杀掉的人，都是些了年纪的老人。

一向以孝治国的朝廷，为达目的已经不择手段至斯。之所以朝廷如此残忍，主要还是十常‘侍’向汉灵帝刘宏进言，称老人年老体衰，让他们一起跟随徭役队伍，一定会误掉日期。刘宏以为然，于是下令让各州郡负责带队的小吏，“淘汰”掉这些累赘。可能刘宏的意思不是杀戮，或许是让小吏将老人抛弃。老人年老体衰，算被抛弃之后心有不满，他们衰老的身体也不会对治安构成多大的威胁。但底下的小吏谁管这个？国官场，历来都是有所好，下必甚焉。为了完成任务，谁还管那些人的死活？

有时候，杀戮是有用的。有了如此残忍的手段，瞬间几乎所有的流民队伍都加快了速度，一日可以行走五十里，这速度都快赶得一般步兵行军的速度了。当然，速度的提高，有赖于路屡见不鲜的老者的白骨。流民越往西边走，人数越会减少一些，好似薅羊‘毛’一般。这时，潼关以东，朝廷辖地，已有不少州郡呈现出了曹‘操’的诗所描绘得画面，“白骨‘露’於野，千里无‘鸡’鸣。”但刘宏在宫，平时大‘门’不出，二‘门’不迈的，连朝都是走走过场，敷衍了事，怎会知道他的子民有如此浩劫？十常‘侍’越加猖獗，呈给刘宏的奏章、表，都必须由他们先行验看，挑拣出其歌功颂德、粉饰太平者，其余那些州郡下请求拨放赈灾粮款、请求开仓放粮的，一律烧毁，不能让刘宏看见。所以，刘宏所知道的，是他的天下歌舞升平，长乐未央。

千条溪流归大海，从朝廷在平四年一月颁布西迁令开始，到二月初，已经有四百多万流民过了潼关和武关，预计三月初能到达街亭。其余的流民，还有一百多万接近两百万还在走向虎牢关的路。

得知流民的到来，刘范是既期待又有些忧虑。期待的是，流民起码超过五百万之众，能让刘范的实力呈几何倍数增长，能安顿好他们，从此天下大业完成了一小半；而忧虑的是，如果发生什么变故，如黄巾余孽掀起造反来，事情反而麻烦了许多。但不论如何，相较于忧虑，刘范还是期待的更多。

果然，三月初，流民大‘潮’‘逼’近了街亭以东的陈仓。第二天，流民大‘潮’便如同洪水猛兽般涌进了街亭城。街亭城经过刘范的经营，已经成为一座相当于宛城的大城，城墙拓展不少，但还是让流民挤得水泄不通。但到了流民到来的时候，‘激’动不已的刘范反而安静了下来。

因为他早做了万全的准备。街亭城内外，有华佗、张机和董奉带领的一众医者，有赵云、张辽、黄忠、典韦、马超、马岱、庞德、阎行等将军率领的五万铁骑，有凉州各大商家，有卢植布置的数百万牛马，更有凉州牧刘焉带着凉州大部分的官吏在此。

流民一到街亭城东‘门’，第一步先是让华佗等医者检查身是否带走疾疫，然后再用开水蒸煮过衣物，如果有携带疾疫的，先隔离起来治疗。通过检查后，负责接待的官员再带着到接待点，给流民登记身份，统计户口，注册为西凉户籍，提供饮食等。

登记之后，领了相关书，流民能从无家可归者变成堂堂正正的西凉新移民。只要持有西凉书，能在西凉境内三个州随意行走。重新成为合法的户口后，这些新一批的西凉人可以到天州和昆州官府设立的办公地，办理以工代赈和屯田的手续。如果不参加以工代赈和屯田的，也可以到西凉商家们开设的招工点应聘为工人。

如果成为商家招聘的工人，可以直接跟着商家走。但因为凉州人口已经有三百五十万，地少人多，所以商家必须将新招聘的工人迁往天州和昆州。商家在天州和昆州的工厂、店铺等，如果财力雄厚的自己营造，资金不足的可免费申请官府帮助营造。

如果参加了以工代赈和屯田的，等在街亭城休息十天以后，开始跟着天州和昆州官吏，先在凉州进行以工代赈。主要的工作是把在凉州商家生产的水泥、红砖等建筑材料运送到天州和昆州。不参加以工代赈的，自然没有粮食可吃。等足够的建筑材料和其他的物资运送到天州和昆州，流民所要做的以工代赈，变成了构建城池、铺设道路、营建房屋、兴修水利、开垦荒地、种植林木等工作。

在天州和昆州的官府，会依据西凉工业总从事马钧派去的工匠的意见，安排新移民分配到各个建设部‘门’。身强体壮的男子主要安排去构建城池和兴修水利，体弱者和‘女’子、孩童，负责种植林木、开垦荒地这些较轻松的工作。

这样一来，所有的过程都是有条不紊，井井有条。如果过程有黄巾余孽煽动起了动‘乱’，刘范也为他们准备好了应对措施。刘范会亲自领着黄忠、典韦等将领，领十万铁骑跟随着新移民从街亭城直到跨过‘玉’‘门’关。‘玉’‘门’关之后的动‘乱’，由张颌便宜行事。并且，新移民只能走在街亭城直达‘玉’‘门’关的一条官道，不准闯入沿路村庄和城池，违者则杀。