宫闱遭秽乱，国法被破坏，若非蕲年宫之变自己一举剿灭嫪毐叛乱，放逐吕不韦，秦国社稷恐怕都要被颠覆了，哪还有后来秦始皇一统海内的机会？

这些大秦秘闻蒙稷在咸阳宫看了好几遍，早已经烂熟于心，倒不是蒙稷好学，而是嫪毐和赵姬、吕不韦和赵姬的瓜实在是太吸引人了，蒙稷虽然是穿越者，再让摆脱不了吃瓜群众的好奇心，有机会接触大秦秘录，自然要看个够。

于桃一听蒙稷对自己的新观点感兴趣，顿时来了精神朗声说道：

“之所谓‘一国双制’是指大秦不用全面分封，而将分封地点定在燕、齐、楚、南郡四处之地。因为此地不仅距离秦国辽远，且文化大异，至于秦本土和旧时候的三晋，巴蜀之地依然是保持郡县即可。”

于桃故意把并不遥远的齐国也说上，就会是为了蒙稷封地于齐做铺垫，摆明了是为了讨好武忠王。

“祭酒先生接着说。”

“衡山、淮北、淮南等地，就臣所见，虽然民间乡豪、士人甚多，工商繁茂甚于关中。但县乡里闾之制，与秦无太大区别。加上这几地户口繁多，若是分封诸侯，不仅平白少了许多赋税，百年之后，或如子房先生、韩信将军之所言，将成尾大不掉之势。故在下以为，但凡能编户齐民的地方，宜郡县而不宜分封！

然豫章、苍梧则不同，尤其是豫章最南端的上赣，路途遥远，郡县恐有不便，诸位试想，从咸阳到南郡或九江郡，陆路需走两月；从江陵或寿春到南昌，水路至少要半月；再从南昌逆流至上赣，期间林木沼泽甚多，道路险阻，又要一月……如此一来，则每年上计难以传达，当地出了事，也只能自行处置，难以知会朝廷。不若分封，当地按照大秦律法自治即可，朝廷只需要征收赋税，何乐而不为呢？

此外，除了路途遥远，朝廷法令不能及时传达外，上赣等地也以越人为主，既无编户齐民为依仗，也收不上赋税。纵然设置名义上的郡县，实则无民可料，无土可治。”

其实现在的象郡早已经是大秦治理治理不到的地方了。

“今天在场的百家代表可曾记得这样一个故事，过去韩伯得到周王诏命，分封苦寒之北地。说他奄受北国，因以其伯，他在封地不仅为周王抵御貊人，还带着民众实墉实壑，实亩实藉，将原本蛮荒的边地，变成了城邑良田，这确确实实就是分封的好处罢。

故在下以为，上赣、苍梧等地，与其空置郡县，不如分封诸以镇之，但不必封王，封为边侯即可，使之带民众迁徙，因俗而治，慢慢推广教化。还可向边侯领地派遣监、尉、丞辅佐，由周围临近之郡制之，如此，纵然百年后边侯有异动，朝廷也能轻易应对……”

蒙稷托着下巴略有所思：“编户齐民之地为郡县，蛮夷边鄙之地分封功臣子弟为边侯，这就是你所谓的一国双轨？”

“唯！”

么你笑了笑道：“祭酒，你这是想将大秦有功之臣和嬴氏公子们，当做边地县令来用啊，亏你想得出来。”

于桃也吃不混蒙稷的心思，不够见到蒙稷笑了他的心就宽了，于是进一步说道：

“秦国的制度，本来就是宗室无功劳不得属籍贯。按照惯例，陛下之子若非封为太子或者有功劳得到封赏，那么其余的公子也只是享受公子之名，有府邸俸禄，下一代人，还可以称“公孙，王孙”，再过一代，就是庶民了。”

于桃这话说得倒是大秦的实情，也正是因为此事，儒生博士们曾经叫嚷“今陛下有海内，而子弟为匹夫”，其实在秦国很正常的事，用他们山东儒生的眼光看，却不可思议。

“古人说得好啊，岂人主之子孙则必不善哉？位尊而无功，奉厚而无劳，而挟重器多也。让一些无功子弟去做边侯，也算为国守边了，虽然第一代第二代苦些，可后人还能世享富贵呢，祭酒大才！”

蒙稷说着站了起来，然后对着于桃竖起了大拇指，这一次于桃的心终于放回了肚子里，自己终于赌对了！

“不够．历史怎么可以开倒车？”

于桃难以掩饰自己的兴奋，可是接下来武忠王蒙稷的这一句“历史不能开倒车”让他彻底跌入了冰窖。