行秦州彰信县，处在华亭、平凉、泾州连云堡间，原本因泾原留后刘海宾在此所筑的彰信堡而得名，此堡垒扼守汭水的分水峡，临瞰四周广袤的支磨原，原野开辟了水渠灌溉，百姓的民居桑田和内附党项的羌屯交错杂处。

田头处，被五六月太阳炙烤得面容黧黑的武元衡，正领着数名刚从韬奋学宫“速成”培训来的画图丈量手，外带一队射士和县吏行走着，其中射士的肩头扛着绳丈、篾丈、竹竿丈和弓丈，每每至处百姓的永业田，便细心而反复加以测量。

行秦州只有两个县，分别是华亭县和彰信县，其中前者居住的人员主要是戍卒射士，田产也以军屯为主；高岳先前出击秦州后，把彼处不少汉民来迁徙安置到彰信县来，故而特意安排武元衡来当县令，并开始试行“经界法”。

没试行很久，武元衡就熟悉了业务，不愧是当年东都春闱状头，外加吏部选书判拔萃的高第，他为了方便县吏和百姓理解，便向高岳呈上“丈田法”，不再拘泥于面积二百四十步为一亩，因为这个标准对形状多样的田地来说太僵化，武元衡提议将田亩面积的算法分为“尺、步、角、亩”四层，以五尺为一步，六十步为一角，四角为一亩，这样就把任何零碎的田地都能计算在内，十分方便，测量出来的田地面积便登记为“丘段字号”，如果田主的田地是分割开来的，便逐域打画，务求精确。

逐个测量好后，武元衡便直接坐在树荫下，将保甲人户都唤来，把砧基簿上丘段字号和他们自报上来的“田式”一一相对，并当众唱出来，人户们确认无误后，便签字画押。于是武元衡就在砧基簿上细心地将田主姓名、田地四至、田地形状、土色、图画都校验好，再在日暮后挑起烛火，带领县吏誊录好，一份留给公廨当中，一份送给凤翔府，一份送给朝廷户部，再一份让百姓人户自领，备在家中。随即又根据砧基簿造册，造赋税本和差科簿。

武元衡提出的“尺步角亩”四分打画田地法，很是被高岳欣赏，立刻要求韦执谊和李桀仿照执行，并对二位县令说，打画田地法重要，打画人才更重要——推行经界法过程里，有纯厚廉正、敏于吏事的，都要留心注意，将来在兴元凤翔两府设经界司后，这群人便可直接充实进去，不受州县地域限制，将两府的田地全部加以打画经界，额外的俸禄不用担心。

于是韦执谊按照承诺，先打画起兴元尹高岳家的田庄来......

虽然有此表率，可兴元府南郑县的形势户们已开始骚动不宁起来，他们不是傻子，很敏锐地认知到经界法或多或少会损害到自己既得利益。

可他们也看到，高岳推行经界法的后盾，其实不是县令，也不是在学宫里学会打画算法的生徒们，而是整支定武军！

为什么说军队是暴力机关，原因便在于此。

并且高岳定武军，和一般的方镇镇兵不同，通常的镇兵和当地形势户、商户有千丝万缕的联系，他们都是在内里出来的，所谓“土著军人集团”即是如此。

可兴元府不同，自从推行将兵、射士分离军制后，定武军的口分粮除去征收的斛斗米外，大部分都有射士屯田来解决，军饷则由两税钱里的“留使”部分支付，皇帝时不时还会从内库里抽出些来当“激赏钱”——另外，高岳巧妙利用军府和商贾合营的邸肆，在兴元府各州县的公廨处设军资库七座，回商回易所得的钱财分别贮藏于此，数年前积钱帛百万贯，供军无缺；就算是募兵，高岳也更喜欢让军校们带着纸扎，去外地招兵来，来后分为射士或将兵，前者去屯田，后者则在军府城内操练，兴元子弟只占军队里部分而已——也即说，定武军和兴元府的形势户，实则是隔离开来的，也是完全站在高岳这边的。

军队的威压，在任何时代，都是推行改革的重要后盾。