上章说到宋夏达成议和，赵伯圭令藩王率领自藩军返封地。

随众藩王陆续率领自藩军撤封地，是岳家军与燕军则继续留在京城，主要是岳家军与燕军乃是众藩军中实力，目京城有守军在凤凰岭全部损失，现急于补充汴京守军宫中禁军，所以留下岳家军与燕军，待汴京守军与禁军人数恢复后，再令岳飞与浩成自率部返自封地。

一日，赵伯圭与吴太后、浩成、岳飞以曲端、陈俊卿、曹勋在垂拱殿议。赵伯圭问：“诸，眼下和议已成，朕为了防止夏撕毁和约，所以朕令藩王封地后，速速招兵买马，不众卿家有何见？。”

观文殿大学士陈俊卿说：“陛下，臣认为，眼下应我朝应实行，远交近攻，攘必安内之策。”赵伯圭着问：“陈爱卿，请详细说一说。”陈俊卿便侃侃来：“陛下，首虽我朝损失了陕，是我朝除云、贵州、山大同一部，广宁一部，余疆土未受到兵灾。

之帝改革兵，立卫所，卫所要有三分的士兵担负守备务，余下的七分士兵则进行耕作，军屯所收获的粮食全部供给士兵，如今我河府兵员紧缺，所以河府应大召集兵丁，首将河府的卫所的三分士兵守，七分耕作备改成十分守备。

鼓励河省农民多垦荒种粮；规定生产粮食和布帛多的，可免除人劳役和赋税。我朝商业发达，虽我朝番征战消耗不少钱粮，且又赔款夏不少银两，是我朝可以用贸易的优势，将夏耗死，为什这说呢，陛下，请地图，陕关中地区自唐末以来就遭到大的破坏，而且关中地区的恢复速度身就慢，之我朝从太祖太宗至今，凡用兵，关中之民“畜产荡尽”，“十室空”。

之后金人占关中，长安一带再遭受兵燹。所谓“长安大无行人，黄尘不生荆棘。高山有峰不复险，大河有浪亦已”。我朝目疆域大多富庶，而夏国身主要依靠的是有丝绸之的陆地贸易，我朝又开辟了海上贸易，足以与之抗衡。所以时间越久会对我大宋有。

再除河府边关几个要卫所、藩王封地，余卫所应实行一分的士兵担负守备务，余下的分士兵进行耕作，有粮才能有兵，这样一来，农民的负担就不必，需养自家可。就算发生战，也可让河之兵藩王军出征，说白了就是以全国的财力，民力，兵力供养河府军马藩军。

全国余卫所，州府，则不必有多余的守备军，一心发农业、商业以朝廷供兵员可。”

说罢，众人也举得陈俊卿议甚，毕竟除河边关，藩王封地，余州府的卫所需留下少数维持守备的军士，而大部分军士可自给自足，百姓也可安居乐业，农民也可温饱有余，甚至会富农发。毕竟用全国养一隅，还是绰绰有余，战时需动用藩军京城禁军可。

众人对均无异议，赵伯圭见众人无异议，便又让陈俊卿说远交近攻之策。陈俊卿着说：“所谓远交近攻，顾名思义就是联络距离远的国家，进攻邻近的国家。我朝可派出几团，往高丽牵辽东完颜亮，完颜亮不敢妄动。

再派团出吐蕃诸部，虽自从吐蕃帝国崩溃，分裂为许多个自为的小国，是目吐蕃诸部中势力的当属古格王朝，拉萨王朝以以甘肃、青海一带的唃厮啰权。我朝需拉拢是吐蕃三部不与夏结盟可，适当时我朝也可扶持吐蕃一部，为我朝所用。再派团出蒲甘王朝（古缅甸），与之交，牵大国。”

说罢，赵伯圭频频点头说：“陈爱卿所言甚和朕，以听说陈爱卿敢言，没到陈爱卿今日一番高论，让朕觉得爱卿乃是辅国良臣呢，诸对陈爱卿之言可有异议，如无异议就内阁拟旨！。”

众人也觉得陈俊卿所言有，纷纷同陈俊卿之言。

随赵伯圭又封陈俊卿为丞，组内阁，辅助赵伯圭处国（这里稍微补充下，虽当年赵构听从浩成的议，将度改革成朝度，包括地名等等，留了一宋朝的度，所谓宋承，在有地方还是略了修改，且稍微参考了一清朝的度，之后章节会一一出现，处丞内阁首辅，且权力与朝朱元璋废除丞之一样）。