接下来，吕不韦需要一边建设少府这个直属于官家的部门，同时还忙着拍卖第三批、第四批房屋的准备，此外，还要为少府找到利润来源之处。

唯有可持续发展的少府，不仅仅可以自我运转，还能产生大量利润的少府，才能长久存在。否则，要是一直靠朝廷接济，那少府天生的就弱丞相一头，若是一直靠天子接济，那少府还有什么存在的必要？

所以，吕不韦也很忙。

这样一来，也就只有卫鞅有空给简王解惑了。

“先生，朕接下来该怎么做呢？该怎么改革大宋呢？”

听到这里，卫鞅并未直接回答，而是慢悠悠的给简王倒了一杯茶，然后又给自己倒了一杯茶，慢悠悠的举起茶杯，品了一口，又长长的吐了口气，卫鞅才再次睁开双眼。

而经过这么一系列时间的修整之后，简王也冷静下来，不像一开始那样急迫，甚至隐约间觉得，自己好像有些着急了。

“陛下，您觉得您自己是政治天才吗？”

简王认真的思考了良久：“朕也不知道！”

卫鞅没有给出任何评论，却点了点头：“陛下，您知道该怎么治国吗？”

“不是很清楚。”

“陛下，您有实际的治理一县、一州或一国的经验吗？”

“没有！”

“那么陛下，您的眼光是否足够犀利，可以直接透过历史的迷雾，选择出最合适的选项吗？比如，站在当下，分析那些早已经被人分析透彻了的问题之时，当下人总有一种很奇怪的自信：这很简单、这不是有手就行？我上我也行。”

在后世，很多人都不理解，为什么日本房价当年泡沫已经那么高了，却没有人愿意抛售房子，只觉得那些日本人都是傻子，过度贪婪。

站在后来者的角度，当然可以肆无忌惮的嘲笑他们。但是，总不能真的那一代日本人，全是小学生，个个智商二百五吧？

这就是历史的迷雾！

站在历史的下游，可以根据已经发生的事情，随意给出理由、借口、解释，但是，当历史正在发生的时候，谁又可以用自己的眼光，穿透无数历史迷雾，直接得出最正确的结论呢？

“还请先生赐教！此外，先生还是直接称呼我好了，不用老是您、您、您的，我听着不习惯。”说着，简王就朝着卫鞅拜了拜。

“陛下，你是大宋的天子，如果把大宋比作一艘船，那么你就是这艘船的掌舵者，你将决定这艘船的前进方向。”

“所以，对你来说，最重要的，不是会算学、不是会打仗、不是会治理一方，而是决定大宋朝的未来走向。”

说到这里，卫鞅便露出了一个笑容：“朝廷的国运，陛下你可以直接观测到，这其实就是个很好很好的开始。”

“陛下可以定一个时间，以一年或更长、更短的时间为标准，然后对照此前、此后的国运变化。”

“倘若，国运有了些许增长，那么便说明，当此前的一个标准时间内，朝廷的工作是行之有效的。这个时候，就可以嘉奖相关负责人，比如丞相，比如计相，比如枢密使等。”

“倘若，国运有了些许动荡，开始减少，那么便说明，此前相关时间内，朝廷上上下下做的不好。这个时候，就可以考虑换丞相，或者替换一些官员。”

“国运，便是最好的检测大宋前进还是后退的标准！没有比这更加清晰的了！”

看着慢慢听到了心里去的简王，卫鞅的心中却还有一句话没说：如果一直按照这个标准去做的话，大宋肯定会越来越强的，但是，这并不意味着官家会越来越强！

说到这里，卫鞅提出了今日的第一个建议：“陛下可以征召能人异士，打造出可以观测一州一县之地国运的法器。”

“然后立下标准，将官员的任期改为四年一任或五年一任，上任前，使用法器观测并记录该地的国运，离任时，在检测该地的国运变化。”

“倘若该官员合格，国运有所增长，那么就是能吏，就让他升官。甚至可以直接作出规定，国运增长与否，是升官最重要的标准！如果该地国运增长达到了两倍，直接提拔一级，以此类推，可以定下相关标准。”

听到这里，简王有些疑惑的道：“可是，这样唯国运论，会不会有些、有些、有些不符合圣人大义。”

“陛下，到底是脸面重要，还是大宋重要？倘若陛下可以成功改革大宋，这一切都不是问题。纵然陛下再怎么暴力，后人也只会说陛下是明君。”卫鞅缓缓解释道。

想了想，卫鞅接着道：“唯国运论，纵然有许多缺点，但对于国运的增长却是真实不虚的。我朝的文官们，不缺精英，也不缺人才，更不缺忠臣，但是他们缺乏一条直观的升迁之路。”

“我朝之中，绝大多数官员都是靠着关系升迁而不是能力升迁。但是有关系的官员，终究是少数，有能力而无关系以及无能力无关系的，才是大多数。既有关系又有能力的，更是少之又少。”

“历代以来，官家都不喜欢官员结党，可是却怎么都避免不了这一点，这也算是官之常情，几乎无法避免。”

“而陛下要做的，其实真的很简单，那就是人为的划分一条升官、贬官的界限。当然，县、州的具体界限，肯定是不一样的。甚至不同地方的县、州，相关标准也肯定不同。”

“我知道，在每个地方根据标准划分的时候，肯定会有人上下其手，这是在所难免的，可我们不能因噎废食啊。因为，整体的趋势，肯定是国运增长才升官，国运减少才贬官。”

“可是，此举公布之后，一定会有许多文官反对吧？”简王不确定的道。

“陛下可以好好的想一想，到时候是反对的人多，还是支持的人多？这天下间，到底是有关系的官员更多，还是默默无闻的官员更多？”

“这种改革，只要陛下和章相团结一心，那么其他高层是不可能反对的。中层的知州、底层的知县，支持的必然比反对的要多。”

看着简王仍然有些不安的模样，卫鞅笑着道：“陛下，你可以把选择交给天下文官。”

“哦？”

“陛下可以办理一份大宋旬报，这份报纸，主要负责详细讲述朝廷的政令，以免底下的知州、知县，歪曲朝廷的想法。这样一来，底层官员，纵然远离京城，也可时刻知晓朝廷中枢的想法，那些想升官的，有上进心的，就不会背离中枢。”

“然后，陛下便可以将这个想法，发表在旬报之上，然后做一场公开调查，要求知县、知州以及其他中低层官员们，公然的表明自己想法。”

到那时，哪个文官说老子拒绝这样的改革，理由是：圣人曾经曰过……

估计，他前脚刚说，后脚就有其他文官找上门来，和他讨论圣人大义。卫鞅相信，只要给那些没有关系的文官们一个机会，他们一定会珍惜的。

到那时，所有的反对派，都会被大多数没有关系的文官仇视、敌视，各种算计。等到他们受不了了，自然就会表示支持。

更何况实在不行，天子还可以拉偏架嘛。

用屁股想也知道，赞成的肯定远多于反对的。

到时候天子大可以表示，自己也是顺从民意，然后顺水推舟的进行改革，其他的文官，纵然是反对，也没用了。

“此外，每当官员赴任之时，可以让他们签署一份承诺书，将之发表在当地的旬报之上，如此，任期结束之时，那些该离职的、该降职的，都不用朝廷主动出面，要脸的就会主动离职。至于少数不要脸的，朝廷可以帮助他们体面。”

这样的官员，比较有战斗力，比较狼性。

原先的官员，都是你好我好大家好，没有什么战斗力，一团和气，很不好！

只有文官们内部先乱了，先开始互相攻击，互相战斗，才能把他们分化，只有文官分化成了无数大大小小的团体之后，才能对文官们动手。

只不过，这些内容，卫鞅就没有和简王解释了，他怕自己解释了简王也听不懂，到时候还得花更长的时间，慢慢解释，实在是麻烦死了。

“除此之外，陛下可以继续让章相为独相，同时公然发布诏书，奖赏章相，然后臣再在大宋旬报之上进行公开解读，表示陛下改革到底的决心。”

文官们也不是一成不变的，他们为了升官，什么事儿都干得出来，迎合天子，不过是最基本的要求罢了。

如今天子喜欢改革，还明确表态支持改革，那么有想法的官员，自然就知道，自己该怎么做。

当然了，在卫鞅看来，这都是些微不足道的小术，比起真正的制度改变、制度建设来，差的老远了。

但他也没办法，如今的文官体系早就和大宋融为一体，没法儿轻易改变，纵然是他，也只能在文官体系之内，使用一些小术，同时，另起炉灶了。

“此外，如果陛下有空的话，可以好好的学习学习。这里的学习，指的是多了解了解，底层百姓的生活，多了解一下我朝各个部门的基本功能、运转过程，不需要过于详细，但至少有有个大概的了解。”

说到这里，卫鞅顿了顿，提出了今日的第二个建议：“陛下可以建设一套顾问体系，顾问，顾而问之。”

“将专业的事情，交给专业的人做。”

看着简王疑惑的小眼神，卫鞅开始组织语言：“比如说，陛下你要给先帝上一尊谥号，这种时候，那些礼部的官员肯定比其他部门的官员，更有经验。同时，陛下你还可以征召民间那些诗书传家、对谥号很有研究的大家前来询问，作为参考。”

“这两种，无论是哪一种，都比陛下你自己慢慢思考要强。”

“许多时候，当陛下你看不穿前路的时候，不过是因为陛下你对于朝廷、对于大宋现状，还不够了解，这个时候，陛下你需要的是兼听则明。”

“这里的兼听则明，不仅仅只是让陛下你询问文官的意见、武将的意见，陛下你还需要知晓中层官员、基层官员，甚至是不同行业的百姓、不同地区的百姓的看法。”

天子需要参谋团队吗？

天子，需要一套独立于文官之外的参谋团队吗？

天子，需要一个来自于民间、来自于退休官员的智囊团吗？

卫鞅觉得，肯定是需要的！

一个人的智慧，是极其有限的。

想了想，卫鞅组织了一下语言：“陛下，你可以将全天下最最聪明的人，聚集在一起，让他们给你写信、给你提建议，或者让他们在某件事上做出参考性的想法。”

“当然，他们的建议，是否有效，他们的建议，是否有用，他们的建议，是否有采纳的必要，这些陛下你不用急，可以用时间来检验。”

“如果，陛下拥有这么一套由全天下最聪明的人，组成的顾问团队，组成的智囊团队，那么陛下的疑惑，一定会少上很多。陛下以后做选择之时的顾虑，也会少上很多。”

如果你不聪明，那你就多听听聪明人的！

如果你觉得一个聪明人信不过，那你就听听全天下聪明人的！

总不至于，全天下的聪明人，都比不上你一个人啊！

想了半天，简王觉得，卫鞅这不就是在拐弯抹角的说自己笨吗？

不过简王想了想，还是点了点头，自己本来就不是天才：“可是，谁才是天底下最聪明的人呢？这个标准，又要怎么定呢？”

看着慢慢被忽悠瘸了的简王，卫鞅开始图穷匕见：“俗话说得好，三百六十行，行行出状元。陛下觉得，三百六十行的状元们，算不算聪明人？他们在各自行业之内，算不算第一流的存在？他们对于各自所在行业的了解，算不算透彻？”

“算！”

“比如说，当陛下想要了解农夫的生活之时，可以直接召见那些善于种田的农夫，让他们口述，或者书写一份书面报告，准确率、效率，肯定比陛下你先问文官，文官再去调查要快的多，也要省事的多，对不对？”

“嗯，对的！”

“到了未来，这些来自于不同行业的顾问们，他们都是陛下你在民间的眼睛。陛下可以一年召开一次全国顾问大会，让顾问门畅所欲言，也算是多了一个了解民间现状的渠道。”

听到这里，简王立刻就有精神了，这可是很有利于加强皇权的：“可是朕也没法儿分辨顾问们的建议，是否有效啊？”