“或许这是因为有恃无恐。他的后山强大。”乐正绫指了指自己背后。

“毕竟也只有有恃无恐的人才敢这么做。”天依道，“就算去年捅了那个窟窿，左内史也帮我们完好地填上了。今年我不打算捅窟窿，带来不必要的麻烦。”

“今冬我们就不管了”

“要管，但不是以赈济的方式管。这种情况太理想，绝对没有出路的。”

“以工代赈”乐正绫问她。

“对。至少它对社会不是一点效益都没有，虽然是个帮政府省钱的办法。”天依说，“政府每年总是需要兴建一些公共工程，冬天刚好是农闲时节，饥民面临的生存威胁也大。如果要赈济的话，最好的赈济方法当然是将救济灾民和公共工程结合起来。罗斯福新政的时候面对失业潮也是采取这个办法。大建公共工程、基础设施，大搞开发，迎接市场恢复春天。我们在汉代，也可以这么搞，如果朝廷没有以工代赈的思路的话，我们交给左内史，让他聚集无家无室的贫民搞点事情，比如开辟荒地，或者修缮沟渠，管饭管房子，那也是不错的。至少比起单独兴建公共工程，单独赈济饥民，消费掉的粮食要少许多。”

“阿洛提出的这个主意，我看挺不错。不过我不懂你们说的罗斯福是谁，听着不像汉地的人，也不像海国的人。他的施政听起来也是一股海国风味。”

“我们海国分许多国家的，罗斯福只不过是其中一个国家的首领。那个国家的人长得像塞人。”乐正绫向她解释，同时对天依问道，“不过这个年头能做多少公共工程”

“关内今后要承担的事情很多。譬如朝廷要开辟河西，这是一个方向；还要开辟朔方一带，又是一个方向。它都离不开关内、河南的兵卒、粮草。关内的经济便是重中之重，如果今后五年内没有灾荒，朝廷开辟两地就会非常顺利，关中之民的痛苦也能减轻一些。”

“所以重点是防灾减灾的建筑”

“粮仓，我估计做得还不够。如果能让粮食更干燥，温度更低，更容易保存，那一个粮仓在荒年能发挥不止一个粮仓的用处。这是建筑学上，能够翻新粮仓，这是一个。再一个是防旱，可以修筑井渠，从地势高、地下水位也高的终南山引水下来，形成一条地下灌溉渠。要取水，没有条件的可以用人力，有条件的还可以用水车。和这相关的就是鼓励贫民从事手工业，各地多造水车，这样灌溉的时候方便，也省人体力，少用功。除了防旱以外，还可以防水。现在土地还没完全开辟，可以在渭河两岸挖一些蓄洪池，像湖北那样，这样有了水灾，它也淹不到田里去。甚至田周围都可以修上堤坝，一旦有了水车，它同河流的关系就不必要那么紧密。这些都是保农产、防灾疫的方案。”

“哎，要是黄河有那几个蓄洪池，我家也不至于……”听到这几个方案，晏柔有些伤心。

“对抗天灾需要人大量的努力。”天依说，“这其中就离不开公共工程。排开这些工程，还可以组织起来救荒。譬如组织一群贫民专门到某地种植芋头，芋头是一种救荒的作物，不容易死，产量不小，不需要太照料。种芋头也可以救荒。这是从农业上说的。”

“这些都是非常好的做法。”乐正绫看着洋洋注向渭水的灞河补充道，“再就是从人口结构上，我们可以学习英国的经验。你刚才提到的都是针对青壮年贫民该做的事情，但是在饥荒的死难者中，老弱病残和儿童占非常大的比重。近代英国有让手工业者和乡绅强行收养饥荒中的儿童做学徒的政策，这很能减少饥荒带来的死亡。”

“嗯。”

“根源还是要靠长期的农业改革。现在的农业比起先秦来说说不上多差，但是比起远离饥荒的程度也说不上多好。改良农具、改良水车、兴修水利，都只能解一时之急。”乐正绫继续说，“还是英国经验，那边17世纪开始有不同程度的轮作，最重要的就是三田轮作和农牧业轮作。一片地区如果实行三田制，一片地分成三片田，一片种秋播作物，一片种春播作物，一片休耕养肥，三片轮流耕种，那收种比能够达到十比一；但是如果实行农牧业轮作，种几年粮食，再种牧草养牲畜，牧草和牲畜的粪便又可以堆肥。这样种收比甚至能达到二十比一。同时它也能增加牲畜的密度，改善汉国人的营养水平。”

“牲畜汉地也养，我看也不需要太养啊。”晏柔蹙眉道，“让它们随便吃，随便拉，比如我们那边有厕所，下面就是猪圈的。猪吃了人遗的矢就可以了。”

“那样养出来的猪营养都不好。凡事都是整合起来好，人的粪便只是膏粱被吸收以后，排出来一些没有营养的残渣，猪只吃粪便，长不大也长不肥。其他牲畜譬如牛羊，你让它自己吃，也不如专吃牧草，农民专卖牲畜。朝廷可以推广苜蓿，以一个比较便宜的价格卖出去，亏的这点钱几年后绝对能大大地挣回来。”天依向晏柔解释。

“这么说，我们汉地这千百年养牲畜的方法，都是过时的了”

“你毕竟要相信海国的经验。饥荒灾异是很惨痛的，我们海国有一句民谚，不要把所有鸡蛋放到一个篮子里。如果这个篮子扑了，所有的鸡蛋都碎了。如果放到多个篮子里，就有盼头。汉地目前的耕作，土地没法在全年都有效利用起来，同时也不能养牲畜种牧草堆肥，土地的肥力会下降。而且只种单一的几种作物，天灾来了，把你这一场都刮没了，你要面临一年的食粮问题。如果采用三田制，情况会好一些。”

“听起来很好……”晏柔有点动心，“倘若汉地实行此法，真的能到播一收十，甚至播一收二十，还有肉吃，那我们城里人的日子也好过多了。”

“两位夫人还对农事有意见”府兵们对这个话题也好奇，“种田还能这样种”

“在那个国度，能，并且成效是显著的。他们近三百年没有灾荒了。”

“三百年都没有！”几个府兵咂嘴道，“那是一个什么地方！”

“就是海国嘛。”

“每次同洛先生出来，总是能知道一些外面的新事物。”缪叔摸着胡子，“这海国不愧是早发达的地方。不过那个国家人众几何”

“那个国家三百年前有个一千万人吧，是汉地的三分之一，但是同关中加上河南的人口差不多。它的控地也和关中加河南差不多。现在已经有六千万人了。”

“是汉地的两倍！”汉国的人们吓了一跳。

“这么说，那个国家的法子还确实可以在这边行之。”缪叔安下心来，“要是真的能过上这样的好日子，那老夫得替故里的众乡亲谢谢你们了。”

“是啊。我们士卒也能吃上好饭，不用掺沙子了。”府兵们也眉开眼笑。

“得慢慢来。”天依摆摆手，“我打算之后去拜谒一趟大农令，游说一下左内史，看朝廷的意见。再是推行这个三田制，至少有一两年的试点期，用两块肥力相当的田做实验，一块三田制，一块就按老法子来，看看一两年的总产量，土地利用的效果，地肥的保持程度，面对灾荒受损的程度。这都需要试点，不能贸然推开。一下子推开，不做对比，不找个地方试试，全天下都这样搞，绝对是个奸臣。我们海国就有一个大奸臣，二十年前刚死。”

“海国受过那个奸臣的害么”

“从前我们那国度还不发达的时候，他贪图冒进，害死了不知道多少人呢。不要以为海国是一个多好的地方。”天依叹了口气，“当然，害死的人没有汉地多。汉地能够发展的空间还是太大了。”

她们一边和晏柔、缪叔、府兵们聊着海国的事情，一边在堤岸上漫步。大概到午时，缪叔还是像去年冬天一样，搞出了一些粟饭，烹起来给众人一块吃。正当天依将最后一口饭咽入腹中时，她感到自己的额头上下了一滴雨水。

——第四节完——