想必有人会说宋朝不是养得有几十万禁军驻扎在京城吗？再加上数量众多的各地厢军，怎么会打不过一个小小的西夏呢？或者也有人会说用不着再另外组建新军，直接在几十万的禁军中抽调出最优秀的士卒，训练磨合再加强一下战斗力不就行了吗？为什么还要另组新军这么麻烦呢？宋朝的军队本来就多，军费早就不堪重负了，重新另组新军不是更花钱吗？

这个提议乍一看似乎没问题，可惜没有综合了解北宋军队的实际情况，张玉兴想说的是，另外新成立一支新军绝对要比抽调三衙原本的禁军更快更省事，这一切的源头都是为宋朝特殊的军队制度和特殊的实际情况所决定的。

因为经历过五代之时的乱世，宋太祖与宋太宗两兄弟都对武人掌权深感不安，一直担心有武将会以宋太祖赵匡胤为榜样，带着手下军队取代赵宋皇室。所以终两宋之时，宋朝一直实行的是强干弱枝的国策，把能打仗的强军全都编为禁军，除一小部分镇守边疆各地之外，大部分禁军全都屯驻在京城汴梁附近，以方便中央政府能够掌握最强大的武力。地方上的厢军战斗力非常低下，这样就能使京城对地方上形成绝对的威摄力，就算是地方上有军队叛乱，战斗力也是不值一提，只要京城这里派出禁军镇压，很快就能把叛乱给平息下来，不会对京城形成任何威胁。

这样的做法明显就使得各地的军队都非常不能打，就连边疆的军队战斗力也没有达到最强状态，但就算是这样北宋皇室也不打算改变现状，宁可边疆勉强支撑，国家每年花大量的金钱买平安，也不愿意增强地方军队的战斗力，以免地方上军队强过驻扎在京城这里的禁军。

北宋时期的皇帝把军队的建置、调动和指挥大权牢牢的掌握在自己的手中，绝不容许其他人插手其间。其下的军权一分为三，分别由三个机构负责，都是直属皇帝管理，政事堂并不能在这方面插手。首先是枢密院，作为最高军事领导机关，掌军权及军令，也就是拥有调兵权；其次是三衙，所谓的三衙指的是殿前都指挥司、侍卫马军司和侍卫步军司三个衙门，为中央最高指挥机关，统领全国所有的禁军和厢军，负责的是统兵和时常训练；第三个是率臣，率臣平时绝不除授，是禁军需要出征或镇戍时临时由皇帝委任的将帅，统领分属三衙的禁军，战事结束回京后立即撤销。

北宋初期时宋太祖带着手下的精兵悍将，四处征战罕有敌手，打出了这片诺大的国家，本来一直在做北伐的准备，可惜还没有来得及成行就被“斧声烛影”去世了。

很多人都说宋太宗上位后，因为没有能力完全掌控自己哥哥的嫡系，并且当时的军中还是有不少声音想要拥立太祖的后代上位。宋太宗为了巩固自己的皇位，除了大量起用自己的亲信外，还故意通过北伐失败把当时忠于太祖，并且自己难以掌握的精兵强将全部坑死。最为可疑的就是号称“杨无敌”的杨业之死，先是一个小小的监军王侁逼杨业出战中伏，后有名将潘美观望不救，打了大败仗作为主将的潘美最后还没有受到什么惩罚，可谓是疑点重重。

一旦这些北伐的精兵强将真的北伐胜利挟大功归来，宋太宗认为就更是没有办法掌控他们了，如果这些手下掌握有强大军力的人还想要拥立太祖的后代，自己也只能是乖乖的让位。结果就是北伐失利后能打的精兵全都死绝了，只剩下些老弱残兵，根本没办法再抗衡自己的亲信掌控下的禁军，这样一来就没有人可以再威胁到自己的皇位。当然这些都只是后人的猜测，属于野史范围，真与假没有人说的清。

宋朝不仅仅只是重文轻武严防军队造反，还在慢慢降低武人的地位，太祖朝时期的武将，大多数都有真才实料，上马能打的敌人满地找牙，下了马在朝中也能够参与到朝政中，只是国家的政策更倾向于乱世结束后的治理工作。而在到了太宗朝时，武将的地位开始大幅度降低，在朝堂上越来越没有了话语权，很少能再参与到朝政中。

从宋太祖杯酒释兵权开始，虽然武将的兵权给收走了，朝堂就要从其他方面给予他们一定的补偿，最典型的那就是从金钱方面来补偿，同品级的武将是没有文官地位高，但是俸禄却要比同级的文官高不少，比如武将中官位最高的节度使的待遇比文官中最高的宰相都要高出一大截，差一点的节度留后、防御使、观察使的待遇也只是比宰相略差一些，基本都是处在同一级别。

北宋君臣的想法就是用金钱来笼络住军队，不仅仅是武官们的待遇高，禁军军士的待遇也高的出奇，最典型的就是上四军，所谓的上四军并不是说只有四军，指的是捧日军、天武军、龙卫军、神卫军各有左右两厢，每厢又各有四军，例如捧日左厢一、二、三、四军，右厢一、二、三、四军，一共有三十二军为上军，上军士卒月俸钱一千文（给现钱）。月俸钱五百文（给现钱）以上的为中军，月俸钱五百文（给现钱）以下的为下军。至于禁军中的军官，最高一级月俸一百贯，粟五十斛，最低一级只有300文，另加食盐酱菜。

宋时当兵必须要刺字，为的是防止士兵逃亡，不同的军队刺字位置也不同，比如上四军只是在手上刺字甚至不刺，不过禁军待遇好，很少有士兵会逃亡，厢乡不仅待遇不好还非常辛苦，为了防止逃亡就会刺面纹身。但是就是这人刺字，地位被进一步降低，被百姓所看不起，称为“贼配军”，因为宋朝的犯人常被脸上刺字充军发配。时间长了这些当兵的就认命了，自己也破罐子破摔，成了一个个的**子，打仗训练全都不太行，打架斗殴扰乱社会治安个个能手。

朝堂怕军队闹事，就用金钱来笼络军队，不光是每月的月钱待遇好，平时所有军队都有各种补贴，比如春冬有衣赐，开拔有开拔钱，戍边不但有钱，还发棉衣棉鞋，平时各大节日全都有钱发，皇帝一次南郊祭祀几十万贯的赏钱要发给军队，打了胜仗有钱拿，打了败仗还是有钱拿，只要有一次钱不到位，轻则聚众闹事，重则造反。

这些**子闹事造反都是跟喝水一样随便，一不如他们的心意就来上一回，朝堂中为了平息他们的闹事，往往只是惩罚军队中的武官，对当兵的则是法不责众，这样一来就越发的助长了他们的嚣张气焰，每年发的钱只能是越来越多，不能有减少的情况，只要钱发的不到位，立刻就会引来大批军队闹事。

这么多军队的月钱和补贴，再加上武器装备的制造维修保养，粮食战马车船之类，这些林林总总全都加在一起就是宋朝的军费，和平时期每年军费就要花去宋朝财政收入的一半左右，到了战争时期则要用掉宋朝财政收入的70%左右。

等到了真宗朝和仁宗朝的时候，三衙中的管军大将开始大量使用外戚来担任，就是所谓的“用亲”。所谓的三衙官军大将指的是在三衙中任职的将领被人们称为“管军”，是宋朝禁军中最高级别的将领，位置约在10个左右，在宋初随着军制的变动而有增减。真宗朝之后数目稳定在十一个。即三衙的殿前、侍卫亲军步军、侍卫亲军马军正副都指挥使和都虞候共九人，再加上上四军的两个四厢都指挥使。

三衙相当于是皇帝的基本盘，管军大将全是皇帝最信任的人担任，选人时最在意的是忠诚而不是能力，等于三衙被禁军中的各级武将牢牢把控住。随着北宋进入较长时间的和平时期，禁军中训练任务越来越少，又因为待遇一直是居高不下，许多外戚全都恩荫个武官进入三衙混日子，使得三衙中的关系势力越发的错综复杂，不仅是政事堂中的宰相插不进手，就连枢密院的正副枢密使都不好管理，只能是听之任之避而远之。

这些三衙中的将领也知道只要自己不造反，就没有人能管他们，好多人都是只顾的捞钱，行事嚣张至极，张玉兴在盐田务时抓到的张坚背后的靠山估计就是出自三衙之中的某个大势力，所以当时就知道这件案子最后大概率是会不了了之。

张玉兴估计现在驻扎在京城汴梁附近的禁军，由于缺少训练，再加上武将之中混进来很多都是来混日子的武将子弟和外戚，根本没有领兵打仗的能力，有战斗力的军队已经不多，可能也就是上四军经常出现在皇帝身边还好一点。

这些问题在和平时期没有人会重视，要等到西夏挑起西北战事时就会全部浮出水面。等于是国家花了大量的钱财养了几十万没什么战斗能力的军队，不能打就算了，最多就是多训练训练，关键是军队里面的问题太多，关系太复杂，连宰相枢密使都不鸟，张玉兴觉得自己也没有那个能耐把他们压服，还是甩开他们另起一军更方便。