直到现在，林方政才明白丁诚义为什么敢跟黎开明对着干，支持林方政让工业投资公司来接收达兴航运的意见。这样的人事大动，外人可能不知晓，但市委肯定是提前找丁诚义谈过话的，同时还征求了班长王定平的意见。

丁诚义知道自己要超过黎开明成为岳山的二把手，自然也不再有忌惮之心了。

宾良骏升任常委副县长，林方政是发自内心的高兴，为此还给他编辑了一条几百字的祝贺短信，声情并茂的表达了自己的激动心情。

这样的心情，一方面是因为宾良骏作为自己的老领导、仕途的领路人，感恩他曾经在自己的生死关头给予了最大的信任和支持。

另一方面则是因为宾良骏最新分工安排，是协助陈义行分管工业园区建设工作。常务副县长当然是没有那么多精力来操心园区的管理，只在一些重大事项上主导一下，其他的日常协调工作则由宾良骏全权负责了。这个消息无疑让林方政振奋，能在曾经的老领导手下，对于园区建设是有着前所未有助力的。

大会结束后，陈小婧拿着《岳山工业园区闲置土地管理办法（初稿）》来向林方政汇报。

陈小婧说：“参考了全国其他工业园区的先进经验，结合岳山实际，我们主要提出了两条处理措施。”

“一是对于未动工开发满一年的，报经县政府批准后，按照土地出让或划拨价款的百分之二十向使用权人征缴土地闲置费。二是对于未动工开发满两年的，报经县政府批准后，无偿收回国有建设用地使用权。”

“至于闲置土地认定，有两条标准，符合其中就是。一是国有建设用地使用权人超过有偿使用合同约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。二是使用合同未规定动工开发建设日期的，自合同生效之日起满一年未动工开发建设的。”

林方政看完方案后，赞同的点了点头：“方案可行性很强，但关于闲置土地认定，有个地方没有考虑到。”

“哪个方面？”陈小婧拿出笔准备记录。

“如果使用权人已经动工开发，却进度缓慢，迟迟不完工怎么办？”

陈小婧一愣：“如果已经动工开发，应该不算闲置了吧。”

“你看，这就让他们钻了空子。”林方政笑了笑，“可别小瞧有些企业的下限，他们最会研究政策上的漏洞的。如果这个方面不加以限制，就会出现烂尾工程。这在其他地方是有先例的，有企业象征性的打个地基，然后就停工了，一停就是数年，地方政府还拿不出政策来制裁他们。”

陈小婧若有所思的点了点头：“好像是会有这种现象发生，但应该怎么规范呢？”

“我提个意见吧，你再去找找上级政策依据，看看可不可行。”林方政说，“对于已开发但一年内完工进度不足30%的，或者已投资额占总投资额不足25%，或者已开发但三年内未完工的，也视为闲置土地。你想想，在我们这个小工业园区，什么工程建设一年还完不成三分之一？什么工程三年还建不成？又不是要建一栋几百米的高楼，就算是修条高速公路，也应该差不多了。”

陈小婧细细琢磨了一下，说道：“这条措施很有针对性诶，这样一来，时间就限制得很紧张了，逼得企业不得不加快进度了，确保三年内全部完工，因为越到后面，未完工的沉没成本就越高。”

她这下更佩服林方政了，身为园区一把手，也没有忽视对政策的研究。与之前章海林相比，简直不可同日而语。