上章说到宋夏达议和，赵伯圭令藩王率领自藩军返回封。

随即众藩王陆续率领自藩军撤回封，是岳军与燕军则继续留在京城，要是岳军与燕军乃是众藩军中实力强，目京城有守军在凤凰岭全损失，现急补充汴京守军宫中禁军，以先留岳军与燕军，待汴京守军与禁军人数恢复，再令岳飞与浩自率返回自封。

一日，赵伯圭与吴太、浩、岳飞以曲端、陈俊卿、曹勋在垂拱殿议。赵伯圭先问：“诸，眼和议已，朕为了防止西夏撕毁和约，以朕令藩王回封，速速招兵买马，不知众卿有何见？。”

观文殿大学士陈俊卿说：“陛，臣认为，眼应我朝应实行，远交近攻，攘必先安内策。”赵伯圭接着问：“陈爱卿，请详细说一说。”陈俊卿便侃侃来：“陛，首先虽我朝损失了陕西，是我朝除云南、贵州、山西大一，广西南宁一，余疆土未受到兵灾。

先帝改革兵，立卫，即卫要有的士兵担负守备任务，余的七士兵则进行耕作，军屯收获的粮食全供给士兵，如今我河南府兵员紧缺，以河南府应大召集兵丁，首先将河南府的卫的士兵守，七耕作备改十守备。

鼓励河南省农民垦荒粮；规生产粮食和布帛的，可免除人劳役和赋税。我朝商业达，虽我朝番征战消耗不少钱粮，且又赔款西夏不少银两，是我朝可以用贸易的优势，将西夏耗死，为什这说呢，陛，请图，陕西关中区自唐末以来遭到大的破坏，而且关中区的恢复速身慢，我朝从太祖太宗至今，凡西北用兵，关中民“畜产荡尽”，“十室九空”。

金人占据关中，长安一带再遭受兵燹。谓“长安大无行人，黄尘不生荆棘。高山有峰不复险，大河有浪亦已”。我朝目疆域大富庶，而西夏国身要依靠的是有丝绸路的陆贸易，我朝又开辟了海上贸易，足以与抗衡。以时间越久会对我大宋有。

再除河南府边关几个要卫、藩王封，余卫应实行一的士兵担负守备任务，余的九士兵进行耕作，先有粮才有兵，这样一来，农民的负担不必，需养自即可。算生战，可让河南兵藩王军征，说白了是以全国的财力，民力，兵力供养河南府军马藩军。

全国余卫，州府，则不必有余的守备军，一心农业、商业以朝廷供兵员即可。”

说罢，众人举陈俊卿议甚，毕竟除河南边关，藩王封，余州府的卫需留少数维持守备的军士，而大军士即可自给自足，百姓可安居乐业，农民可温饱有余，甚至会富农。毕竟用全国养一隅，还是绰绰有余，战时需动用藩军京城禁军即可。

众人对均无异议，赵伯圭见众人无异议，便又让陈俊卿说远交近攻策。陈俊卿接着说：“谓远交近攻，顾名思义是联络距离远的国，进攻邻近的国。我朝可派几路团，往高丽牵辽东完颜亮，完颜亮不敢妄动。

再派团吐蕃诸，虽自从吐蕃帝国崩溃，裂为许个自为的小国，是目吐蕃诸中势力强的当属古格王朝，拉萨王朝以以甘肃、青海一带的唃厮啰权。我朝需拉拢是吐蕃不与西夏结盟即可，适当时我朝可扶持吐蕃一，为我朝用。再派团蒲甘王朝（古缅甸），与交，牵大国。”

说罢，赵伯圭频频点头说：“陈爱卿言甚和朕，以听说陈爱卿敢言，没到陈爱卿今日一番高论，让朕觉爱卿乃是辅国良臣呢，诸对陈爱卿言可有异议，如无异议内阁拟旨！。”

众人觉陈俊卿言有，纷纷陈俊卿言。

随即赵伯圭又封陈俊卿为丞，组内阁，辅助赵伯圭处国（这里稍微补充，虽当赵构听从浩的议，将改革朝，包括名，保留了一宋朝的，谓宋承，在有方还是略做了修改，且稍微参考了一清朝的，章节会一一现，处丞即内阁首辅，且权力与朝朱元璋废除丞一样）。