沿海区域的进入与内地屯田区有所不同。还在原先的大明，由于经费紧张，防倭寇时的水军大量裁减，留有少量水军在主要大城内，沿海港口几乎废弃。

登莱之地所辖有许多卫所，如威海卫，成山卫，靖海卫，大嵩卫，鳖山卫，灵山卫等。袁可立带李园正等人到登莱时，也带来了一批有资历的军官，准备接管各卫所或参与各卫所的管理，同时南方也调来部分军队，特别是水军，主要来自南方。

谭国杰原是纤夫帮的人，现已有百户级别的任职资格，被调到山东，分配到威海卫下的麻子港任百户，谭国杰带带了一个加强排，就是那种有两个班受到岸防军的训练，有两班受到过水军训练的军队入驻麻子港。

原先麻子港没有水军，也没有港口，只是附近有一个军墩。

麻子港周围形势，整个湾区象一个耳朵形状，北方如喇叭状面向辽海，其他三面都是陆地，海岸除了东南面是沙滩外，其他地方都是岩石，东面有突出入海的一片陆地，上面还有一座小山，西南面也有一座小山。一般飓风都是自东或南而来，这处地方避风比威海卫抛锚地优越，但湾口没有阻挡，避浪性要差。

西南面那处山便是麻子山，这港也是由此得名，南边那条河名钦村河，河边那个墩堡便是麻子墩。麻子墩离钦村河大概几十米远，外面包了墩墙，看不到里面情形，离钦河两岸开垦了一些田。

谭国杰就是要在这样的自然条件下建军港，修建各种航向标，探清水纹情况，还要练岸防军和水军，又要屯田，处理好与原先麻子墩军户的关系和处理好与附近居民的关系。

明末社会已经较为散乱，附近居民生活也大都不太好，只要能好好在组织生产，有生活资料，附近居民还是好处理关系，也有穷户愿意加入军港。原先麻子墩的军户也和其它地方的军户一样，几乎没有军事训练，也几乎没有军力，就是单纯的屯田，麻子墩的百户也是老人了，升不上去，只要尊重其利益，与其的关系也好处理。

在山东地区，在崇祯初期还偶尔有渡海而来的辽东人，原先的官府对辽东人的按置不太好或不到位，是官府的一个负担。现在各军港和屯田区需要劳力开发，需要人当兵，自然就吸收了众多的辽东人。新军体系对所有人都以兄弟相待，那些在辽东受尽苦难的人，或其它地区流浪到山东的人受到较公正的待遇，就有归家之感，对新军体系由参与，发展到忠心的拥戴。

其实当时沿海有无数个麻子港的海港，新军体系也有无数个屯田区和生活区，新军体系只是比先前的人对多走了一步，就是对人好了一点，对生产组织行了一点，就获得了众人的拥戴。

其实中国人很好治理，所要求的很少，只要能给以生存所需的那微小的待遇，就都是良民。当时社会就是混乱得只有士族有保障的社会，其他各阶层的都毫无保障，现在新军体系给予了苦力们一点生存的保障，就得到了苦力们忠心拥戴。

进入崇祯二年之后，屯田和军港都发展势头良好，为了适新形式，许多新军的主官都升了一级。麻子港的谭国杰升为副千户，麻子港附近的麻子墩并入麻子港，成为麻子港的岸防军的力量，没有训练的军丁加强训练，原先有屯田经验的人也冲分利用，原先的军官原职任用，最基层的军官一般都是没有什么关系的人，是较好说事的人，是一批服从管理或服从指挥的人。