偏偏英法联军看中了天津、大连、烟台，要求满清增开这三个地方为通商口岸。

双方争执不下，和议始终未成。碰巧长崎发生骚乱，消息传到南京皇宫，杨烜非常敏感，立即传令召开军政委员会会议，召来外交部长张锦谦询问情况。

下午五时，人员到齐。得知此次紧急会议的议题是长崎骚乱，众人难免不解：一个小小的萨摩藩，何以引得杨烜如此重视？

杨烜知道，在近代史上，萨摩藩发生过一场类似的事件，直接导致英国与萨摩藩开战。结局不用多想，自然是英国战胜，萨摩藩战败。

此次小规模的战争，深刻地影响了日本、乃至于整个东亚的近代史。战后，英国人意识到萨摩藩才是日本的希望，开始倾力支持萨摩，疏远德川幕府。

后来，以萨摩藩为首的西南强藩，果真打败了幕府，主导了近代史上大名鼎鼎的明治维新。

大量萨摩籍武士走上日本历史舞台，日本迅速向英国靠拢，不仅成为英国的盟友，还成为英国在亚洲的打手，帮助英国对抗俄国，在英国的支持下侵略中国。

日本虽是东瀛小国，却赶到了中国前面，给近代中国、乃至东亚，造成了深重的灾难。

基于此，中华帝国的对日政策是，坚定支持德川幕府，维持一个离散而又羸弱的日本，防止天皇掌权，防止日本危及帝国在东亚的霸主地位。

杨烜开山见山，问张锦谦道：“长崎骚乱的情况有多糟糕，人员伤亡、财产损失情况有消息吗？”

消息当然不可能这么快传过来。张锦谦提前得到消息，做了大量功课，说道：

“皇上，臣已经安排人员前往长崎访察。目前，进一步的消息还没有传过来。根据商船陆续带回的消息，1月1日下午，长崎的华商外国商会里的同事饮酒，叫了艺伎助兴。

“一个年轻武士，是萨摩藩高级武士的弟弟，与几个年轻武士在同一家居酒屋饮酒。双方为了争夺艺伎，发生了口角，但事情并未闹大。

“次日，消息传开，萨摩武士很受刺激，当局开始戒严，严禁武士闹事。1月3日白天，萨摩藩主岛津齐彬的弟弟岛津忠教，乘机滋事，率领武士强行进入长崎商馆。

“一对英国夫妇拒绝给岛津忠教让路，被忠教的侍从武士当街杀死。随行的武士、暴民趁机作乱，杀害外国侨民，抢劫商馆洋行。

“1月3日当天，有四名英国人、两名法国人、一名美国人、两名中国人被杀，已经确证。另有印尼、马来、印度仆从被杀，人数不下十人，尚待确证。长崎商馆一带的洋行大多被抢……”

杨烜打断了张锦谦的话，说道：

“那么，可以肯定的是，萨摩武士参与了长崎骚乱。我们是否将之定性为，这是一起由萨摩当局支持、有预谋、有组织、专门针对外国的暴力事件？”

这种定义已经相当严重了。有这种定义，帝国完全可以出兵干涉萨摩，甚至向萨摩藩宣战。

曾锦谦揣摩着杨烜的态度，说道：“根据《万国公法》，我们完全可以如此定义。据此，帝国向萨摩藩宣战，亦不为过。”

《万国公法》是当前帝国外交的重要依据，译自美国人惠顿的著作《国际法原理》。《国际法原理》诞生于1836年，一经出版，便受到各国重视，目前已经发行到第六版。

杨烜思索片刻，说道：“若向萨摩藩宣战，似乎略显过分。不过，我们可以以此为借口，邀请英法联军，共同武装干涉萨摩。

“第一，英法联军此行来东亚，无非是为了扩大英法在东亚的商业利益。满清无法满足它们的贪欲，咱们就把它们引向日本。英法联军在日本得到补偿，有望对满清做出让步，促成和约的签署。

“第二，长崎骚乱涉及英法两国，咱们既要干涉萨摩，就应携手英法联军，扩大声势，实现在日利益最大化。

“第三，帝国在日商业利益不断扩大，日本武士颇感忌恨，对帝国商人屡有不恭。萨摩因琉球问题与帝国结怨，表面恭顺，暗地不服。帝国可以借此事件，敲打萨摩藩。

“第四，当今日本之希望，实在于西南强藩，尤其在于萨摩藩。亚洲各国皆不足道，只有日本不容小觑。咱们既要确保亚洲霸主地位，就得支持德川幕府，打压萨摩藩。

“因此，出兵萨摩，可以说是一石四鸟。诸位以为如何？”