英国人借口“亚罗号”事件，从国内调遣舰队，前往山东登州海面，试图逼迫满清让渡更多利益。法国亦不甘落后，借口传教士在营口受到迫害，与英国组成了联合舰队，向满清表现出不惜一战的态度。

克里米亚战争已经结束，列强在巴黎和会上达成了一致意见。中华帝国也在巴黎和会上争得了利益，战争债权利益得到保障，还从俄国手中拿到了阿拉斯加地区。

但客观上看，帝国所面临的国际形势，实际上是相当不利的。巴黎和会期间，各国签订了一系列协议，确立了新的欧洲秩序。不管是英国、法国这样的战胜国，还是俄国这样的战败国，都开始掉头东顾，关注起亚洲局势。

帝国正在组织西征，致力于解放西南诸省。西征结束之后，还要发动北伐，彻底统一中国。列强东顾亚洲，无疑会干扰中国内政，影响帝国统一中国的进程。

英法联军陈兵登州，无疑印证了这一点。登州府大致相当于现在的山东省胶东半岛，包括今烟台、威海、青岛等地。

胶东半岛与辽乐半岛共同扼守渤海海峡，最窄处只有105公里。因为这个缘故，渤海自古便成为中国内海，登州与旅顺，以及长山列岛，自古就是北方海防重镇。

中华帝国在南方高歌猛进，满清在北方也坐不住了，开放登州、营口两处作为通商口岸。守旧派反对开放口岸，认为这会引狼入室，招来争端。

他们的担忧很快便成了现实问题。“亚罗号”商船在香港登记注册，在登州走私鸦片，被清朝水师查获。

英国人以此为借口，向山东调遣军舰，逼迫满清让步。咸丰虽然昏聩，却在对外问题上非常强硬。双方剑拔弩张，战争一触即发。

这虽是满清与英法之间的争端，毕竟也关系到中国的利益。杨烜对此非常关注，授意外交部对外发表宣言，对此表示高度关切，并再次强调：

中国只有一个政府，那就是中华帝国国民政府。中国境内任何其他政府与外国签署条约，一概无效，一概不能得到国民政府的承认。

这让英法两国，未免有些投鼠忌器。英国人打战最讲究战争效益，开战之前，要首先经过议会批准，再从议会那里拿到战争拨款。

因此，英国人每打赢一场战争，都要与敌对国签订条约，确立战争中获得的利益。

现在，中国的局势已经非常明朗。洋人不分智愚，但凡有些政治常识，都知道中华帝国必能推翻满清，进而统一中国。

如果英法擅自与满清开战，就算他们能够取胜，就算满清会签下不平等的条约，中华帝国也不见得会承认。

过不了两年，革命军提兵北上，推翻满清，顺便也就推倒了满清签下的不平等条约。如果那样，英法两国岂不竹篮打水一场空，白白忙活了一场？

英法两国公使已在南京呆了一段时间，与外交部长曾锦歉周旋了许久。曾锦歉不肯松口，寸步不让。两国公使听说杨烜回京，又起希望，急于求见杨烜，争取杨烜的谅解。

国宴这种公开场合，自然不便谈这种外交大事。英国公使额尔金见杨烜态度不佳，却仍不死心，问道：

“皇帝陛下，贵国有种老话，叫做‘兵不厌诈’。《振兴报》上已经发表了皇上的讲话，皇上号召革命军再接再厉，‘宜将剩勇追穷寇’，彻底解放大西南。

“我们是否应该相信《振兴报》，革命军将继续向西进军，直至占领西南各省？或者，革命军会再派一支奇兵，北伐燕京？”