警察队伍人数也不断增加，其骨干大多是革命军退伍军人。普通警察里有很多绿营兵、衙役出身的人。

革命军占领东南沿海各省后，绿营兵成建制投降。革命军留强汰弱，很多强壮的、思想积极的绿营兵被补充进入守备师、警察。

有了专门的警察部后，政府打击犯罪更加得力，社会秩序有望进一步完善。

四、宣教部拆分为宣传部和教育部。杨烜一向重视宣传教育，把其视作争取民心、凝聚军心士气的重要举措。宣传部、教育部分设后，职能只会增强，不会减弱。

教育部早就雄心勃勃，计划在全国普及公学教育，再兴建若干个职业教育学院。又筹措财源，计划在上海、南京两个特别市兴建两所综合性大学。

五、新设一个科技部，统筹指导全国科技工作。帝国工业实力虽然不强，却在炼钢、医药、军工等方面取得了优势。这种优势使革命军装备上了先进的武器，也使得帝国在全球贸易市场上抢占了一席之地。

根据杨烜的指示，科技部将牵头协调大学、学院、工厂、研究所等各方科研力量，重点钻研电学、物理、化学、物理、数学、能源等理工类学科。

杨烜也绞尽脑汁，回忆高中、大学时学到的理工知识，整理出了电学三大定律、化学元素周期律、微积分、生物遗传定律、能量守恒定律、相对论等科学原理。

这些基本科学原理将起到画龙点睛的作用，极大地促进帝国科技的发展。帝国将籍此扩大科技优势，放大工业实力。

六、农工商部拆分为农业部、工业部、商业部。

帝国仍是一个农业国家，农业人口过多，粮食压力很大。为此，必须坚定不移地支持农业，提高粮食产量。

工业自不必说，是政府重点工作，于国计民生影响极大。成立一个单独的工业部门，统筹制定工业发展计划，集中力量资源发展工业，实有必要。

成立商业部尤为振奋人心，甚至有些惊世骇俗。封建王朝鼓吹“士农工商”，把商人列为末等阶层，商人也毫无地位。有了商业部后，商人感觉有了娘家，归属感大大增强，对投资工商业也有了更大信心。

最后，杨烜总结道：“五年来，我们由弱到强，从小到大，在众多农民起义军中脱颖而出，建成了中华帝国，占有了广西、广东、交趾、福建、台湾、浙江、江苏七省，另有广州、上海、南京三个特别市。

“帝国共有七省三市，皆为中国精华之地，共有人口一亿两千多万，领土面积一百二十多万平方公里。长江上游的武昌、安庆、九江等重镇，皆归我国所有。革命军兵强马壮，有海陆军二十多万人。

“这些数字放在全世界，无疑能够排在世界前列。去年一年，帝国钢铁产量突破二十万吨。受益于克里米亚战争，帝国的军工、纺织、医药等产业都得到了爆发式的增长。

“成绩来之不易，弥足珍贵。但我们必须看到，与英法等传统列强相比，我们还有着很大的差距。英国在1848年，生铁产量达到200万吨，1854年达到310万吨。

“1854年，帝国钢铁产量突破20万吨，生铁产量突破30万吨。我们的钢铁产量不到英国的十分之一，造船、纺织、铁路等其他产业更加落后。

“我们必须深刻认清帝国与列强之间的差距，不能因为有了一点儿成绩就沾沾自喜。我们必须谦虚谨慎，再接再厉，早日统一中国，早日把中国建设成世界强国，让中华民族再次傲立于世界民族之林。”