回到南京第二天，杨烜略事休息，立即召集军政委员会开会。军政委员会已成为帝国最高权力机构，总揽全国军政大权，杨烜为主任，委员共有六人，分别是：

革命军副总司令薛昊、总参谋长冯可钦、陆军司令陈虹、海军司令唐约翰，军政府政务卿陆雨晨，资政院院长杨国琛。

战争时期，军队地位尊崇，故有四人进入军政委员会。薛昊地位最高，年纪也最大，但因旧伤复发，已经卧病不起。薛昊之下，便是冯可钦，故由冯可钦主持会议。

开会之前，杨烜问冯可钦道：“副总司令病情怎么样了？”

冯可钦摇摇头，说道：“病情很不乐观，拖一日是一日了。”

杨烜听罢，颇为伤感。薛昊最开始是天地会至臻堂的香主，地位仅在堂主之下。

当年杨烜起兵，以至臻堂会众为班底。堂主原本猜忌他，幸得薛昊全力支持，杨烜才得到至臻堂的拥护，最终突破清军的围剿。

他长期担任革命军副总司令，一向以大局为重，从不争功揽权，一度只负责后勤事务。他始终任劳任怨，就像个老大哥一样，从不抱怨，默默支持杨烜。

可到了战场上，薛昊同样不遑多让，有勇有谋。当年革命军东征广州，薛昊率领后队追击八旗骑兵，身先士卒，身受重伤。

虽然他保住了性命，但旧伤一直未能痊愈，不时复发。总司令部从广州迁至南京时，薛昊身体状况不佳，本来可以留在广州。

但他十分好强，不想让人猜疑他的病情，带病来到南京。没想到，他伤势加重，命不久矣，怎么不令杨烜伤感呢？

杨烜叹口气，说道：“副总司令劳苦功高，为革命军鞠躬尽瘁。如今，帝国刚刚建立，革命军攻占东南半壁江山。他还没怎么享福，就病成这样。

“我明天一定抽空探望他一下。我记得他还是侯爵吧，三叔，你开完会后准备一下，为老薛晋封公爵，也算为他冲冲喜。”

杨国琛欣然应诺。颁发爵位由资政院负责，但爵位乃国家名器，轻易不能出授。帝国制度，爵位不分大小，均由军谘府提名，交由杨烜决定，再授权资政院颁发。

与军政委员会一样，军谘府同样隶属于内廷，直接对杨烜负责。通过这些巧妙的制度设计，杨烜能够把最重要的权力抓到手里，如臂使指地指挥革命军、军政府，集中一切资源进行统一战争、发展工商业。

会前有这么个插曲，众人的神色都凝重起来。不过，皇帝眷顾老臣，感念旧情，亦使大家颇受触动。

会议开始，首先由总参谋长冯可钦汇报当前军情：

（一）浙江、福建、台湾三省。清军已经投降，革命军已经基本占领三省全境。短时间内，清军基本不可能反攻三省。