眼见征越战役节节胜利，暨南军政府上下振奋。

资政院的议员们率先呼吁“正国号、振人心”，进而引起军队、学校、政府、士绅、企业的纷纷响应。大家一致认为，独立建国的时机已经成熟。

杨烜一向韬光养晦，从不急于建国。但征越军打到顺化，势必要逼迫阮朝议和。到时，双方缔结和约，就是国与国之间的条约。再用“太平天国暨南军政府”的名义，就显得不伦不类了。

于是，他审时度势，决定顺应民心，建立国号。秉持着实用主义立场，杨烜并不希望刺激大清国或者太平天国。

此时的北方局势，又有了大的变化。

就在征越军进入越南的平时，太平军也发动了西征。

清军精锐都集中在天京以东，太平军西征军如入无人之境，攻势极为凌厉。西征军溯江而上，连克湖口、九江、武昌、岳州等沿江重镇。

按照杨烜与杨秀清的约定，太平军西征军兵分多路，重点经略湖南、江西、湖北、安徽四省。

安徽这一路，由??王胡以晄负责，重点经营皖北，攻占庐州附近地域。

湖北这一路，由国宗韦俊负责，重点经营武汉三镇，向北争夺襄阳。

江西这一路，由国宗赖汉英统领，沿鄱阳湖、赣江，向南争夺南昌。

湖南地处南北要冲，向南连接太平军老家广西，最受太平军重视。

老将曾天养充作统帅，向西经略常德、岳阳、长沙，兼顾湖北荆州。另有一支偏师，由杨秀清的亲信林绍璋做大将，准备经鄂南绕道湘潭，再向南会攻长沙，与曾天养会师。

杨秀清的狗头军师们炮制出来的“西征”战略，可谓胃口极大。但西征军兵马极弱，破绽极多。

整个西征军没有统一的指挥，各个战场各自为战，全靠杨秀清在后方遥控，协调各部兵马。

安徽的??王胡以晄地位最高，但他态度比较超然，不愿卷入太多是非，安心于皖北战场。

曾天养虽然是个老将，资格很老，地位却不如国宗韦俊，调动不了韦俊。

林绍璋原是杨秀清的亲兵，以踏实勤勉见长，却并非统军之将。

譬如说江西这一路太平军，原本由赖汉英做统帅。赖汉英是洪秀全妻子赖莲英的弟弟，读过书，很有才干。金田起义时，杨秀清被封为“军师”，赖汉英则为“职同军师”。

杨秀清担心赖汉英在西征战场上建功，进而扩张洪秀全的势力，便以赖汉英久攻南昌不克为由，把赖汉英召回天京，又是降职，又是处分。

赖汉英在江西征召的兵马，也被编入湖南、湖南的太平军。江西战场，也就不了了之了，简直形同儿戏。

尽管如此，太平军西征初期，仍然取得了极为辉煌的成绩。湖口、庐州、九江、武昌、岳州等名城巨邑相继落入太平军之手。

太平军西征初期大胜，一时风头无两，甚至掩盖了革命军攻略两广的光芒。

但杨烜心里明白，太平军西征之所以所向无敌，实因对手清军太弱。一旦他们深入湖南，将遇到曾国藩编练的湘军，也将当头棒喝，一败涂地。

按照约定，革命军应当出兵北上，进入江西、湖南作战，与太平军西征军会师。杨烜从一开始就不看好太平军的西征，根本就不打算响应太平军西征。

革命军出兵北上，唯一的好处是，有可能提前消灭湘军。如此一来，太平军失去对手，反而会更加猖狂。

现在，革命军摊子铺得太大，两广境内的战事尚未完全结束。征越战役结束后，征越军还要集中精力在越南设立军政府，改编越军降军为交趾守备师，这将持续相当一段时间。

杨烜拒不出兵北上，令广西守备师、广东守备师守牢五岭要隘，严禁他们进入湖南、江西作战。

因为要与越南阮朝议和，杨烜只得独立建国。不过，他依然很谨慎，成立大越国后，“照旧遥尊太平天国”。

此事早有成例。云南回民领袖杜文秀发动起义，建立大理国，“遥奉太平天国南京之召号，革命满清”。粤东天地会起义，建立“大成国”，同样遥奉太平天国。上海、福建的小刀会起义，莫不如此。

杨烜成立大越国，只因要解决对越南的和约问题，并不想因此激怒满清、太平天国。暂时而言，他仍旧需要太平天国作肉盾，替它挡住满清。

为此，杨烜又派何震川出使天京，向杨秀清、洪秀全馈送厚礼，又贿赂天朝大臣，请天国接受“大越国”为藩属国。