成立暨南行政学院，主要负责培训军政高级人才。

（三）继续加强军事教育。

军事教育自成体系。

为军人子弟开设专门的少年军校，面向六岁至十二岁的军人烈士子女、高级军官子女。

成立陆军士官学院、水师士官学院，着重为军队培养士官人才。

继续保留、加强陆军大学堂、海军大学堂两大军事教育机构，拔高炮术、军事测绘、蒸汽轮机管理、水文、气象、导航等学科。

（四）加快发展师范教育。

推动教育改革，必须要有一支可靠的教师队伍。

以实务学堂师范教育系为基础，独立成立暨南师范学院，主要培养公学校长、中高等教育教师。

除暨南师范学院外，另设若干初级师范学校，为各级公学培养初级教育老师。

三、筹措教育经费，吸收社会资金办学，保障教师待遇。

普及教育需要大量的资金，除了军政府拨付以外，杨烜还允许社会资金参与办学，主要集中在职业教育以及科研院所上面。

这主要是参考了清末新政。清末时，清廷为了挽救覆亡的命运，开始了一系列的新政，其措施比洋务运动、戊戌变法还要大胆许多。

然而，满清积重难返，很多新政都是虎头蛇尾。唯有教育改革，却颇具实效，对后世影响深远。

清廷为了推广新式教育，毅然废除了科举制度，反过来鼓励读书人出国留学，鼓励各地兴办新式学校。

地方士绅对此非常积极，出钱出力兴办新式学堂，资助读书人出洋深造，是清末新政中少有的现象。

这其中最大的原因在于：清廷明确规定，出洋留学者，从新式学堂毕业者，可以按照科举制度授予功名，直接当官。

这是一条做官的捷径，不用像传统科举那样十年苦读，无需到战场上赚取军功，也不用花费巨额价钱捐纳官职，深受地方欢迎。

杨烜为了推广现代教育，同样鼓励士绅兴办教育。但清末新政时，接受过现代教育的学生，特别是日本留学生，成为反清意志最为坚决的团体，在辛亥革命时给了满清致命一击。

杨烜自信军政府代表着华夏之未来，不怕学生造反。但为了减少阻力，为了凝聚人心，他对士绅参与兴办教育采取了必要的限制。

士绅可以出钱资助职业教育学校、科研院所、学术机构、高等院校，甚至可以独资设立职业教育学校。但这类学校应当使用军政府审定过的教材，接受军政府的监督。

教师上岗前必须通过教师资格考试，接受军政府教育局的定期考核，严格遵照军政府的教育思想、教育政策、教育内容开展教学工作。

教师的社会地位和经济待遇也得到提高，享有与官吏相对等的待遇，成为社会尊敬的职业。

学生毕业时，应由军政府教育部门组织考试，经军政府认定合格，才能发给毕业证，安排其进入军政府入职。

军政府与满清政府不同，采用现代政府架构，各级官吏编制数远高于满清政府。加上黑旗军正在开疆拓土，军政府各项事业蓬勃发展，对人才需求很大。

种种因素叠加，使得两广境内的士绅对于举办教育非常踊跃。

有些传统士绅抱着“重农抑商”的落后思想，对军政府发展现代工商业抱有敌视。但是，军政府大办教育，却得到他们的一致拥护。各种新式学堂就像雨后春笋一般，出现在岭南大地上。

黄埔船政学堂，便是一所备受瞩目的新式学堂。

今天，是黄埔船政学堂成立之日，邀请了杨烜过来剪彩。

这对杨烜来说，固然不像为征越军授衔、参加海军学堂毕业式来说那样重要。但对船政学堂来说，却是一件大事，必须博一个好彩头。

现在已是下午，要是太阳落得太低，或者干脆落山了，剪彩仪式就不庄重了。

杨烜只得匆匆离开海军大学堂，赶去参加剪彩仪式。