前一阵大家已经对在贵州和四川边界处平叛的事有过商议，事后军务院中的众人又多次私下探讨过，因为平叛和整顿军队跟军参处和军政处有直接关系，所以这两个部门中的人都在深思熟虑，知道天启迟早要过问所以大家都做足了准备。

军务院的人喜欢思考的主要原因源于天启的奖励制度，在对个人的奖励方面，天启不以人的年龄、资格、品级来定，因为他知道那样做会束缚人的想象力和创造力。人的年龄、资格、品级已经在俸禄上作了体现，奖励只能以贡献来区分，这样才算是公平，也才能激发年轻人和有进取精神之人的激情。军务院中人都不是玩刀舞剑使力气的人，他们的长处是个人的智慧，所以天启规定奖励要根据谁出的主意多和效果好来定。

在这一制度的驱使下，每次要轮到大家出主意时大家就知道机会来了，每个人都憋足了劲要露一手。上次倪元璐出了个制造手雷的主意，经过几个月的研究终于做出来了，并在宁远之战的关键时刻立了功，倪元璐回来就得到三千两银子的奖励。三千两相当于倪元璐十五年的俸禄，这让好多人都眼红得不得了，据说这次新型大炮的奖励更多，只要造出不炸膛、不变形、内口均匀射程远的大炮，一万两的奖励不会少一分，这让几个军机大臣都很羡慕。

由于大家都准备得比较充分，孙承宗叫大家说话时反而冷了场，你看着我我看着你都在微笑着观望。见大家都笑嘻嘻的不说话，黄道周说：“既然大家都不说话，那我就来抛砖引玉吧。我认为既然要通过平叛整顿军队，就应该慢慢来做扎实点，不一定要固定在某个地方，只看哪个地方合适就在哪里办，其中还得遵循某些原则。比如说这次之所以要以贵州为中心整顿军队，是因为那里有叛匪，我们这样做是平叛整顿一举两得。”

天启点头说：“黄大人所言极是，一步一个脚印才是长久之计。既然说到贵州平判，朕先宣布一下，这次由高第高大人坐镇贵州协调指挥，请高大人不要推辞。”

高第一听大喜说：“臣遵旨！多谢皇上看重，臣一定不负皇上重托！”

天启点头说：“高大人谨慎稳重，宁远之战之所以取胜离不开高大人的亲自主持，相信这次贵州平叛高大人也一定能马到成功，只要记住知人善任用人不疑就行了。”说完又转头对黄道周说：“黄大人开始说要遵循某些原则，不知道黄大人认为有哪些原则需要遵循？”

黄道周说：“皇上，臣认为既然要整顿军队就得准备打仗，打仗应该遵循的原则应该是让战争远离百姓，现在大明虽说地大人多，但是没有一个战争的缓冲地带。万历年间的播州之役、宁夏之役虽说各自发生在某一地，但也波及到四川、贵州、湖广、陕西等好几省，朝鲜之役更是动用了举国之力，嘉靖年间的倭寇祸乱也让东南各省的百姓受尽了苦，战争影响到百姓的正常生活会削弱国力民力，臣认为今后应该想办法让战争远离百姓。”

天启想了想说：“黄大人所言有道理，以前的不说就说现在，奢崇明和安邦彦叛乱影响了四川、贵州、云南、湖广等好几省，盛产粮食的四川和湖广的粮食产量都因此下降。辽东女真叛乱，几十万辽民或被迫入关或受其欺凌至今还没彻底解决，想起来让人心中有愧。黄大人说让战争远离百姓朕赞同，但不知道黄大人有具体做法吗？”

黄道周说：“有！臣这么久以来一直在想这个问题，后来发现如果在守边军队和百姓居住区设置个缓冲地带，打仗归打仗种庄稼归种庄稼，这样一来就能够生产打仗两不误。”

天启说：“朕明白了，黄大人的意思是要分个内外，大明的四周边境地区都应该有个军事隔离区，或者说是军事警戒区，现在没有军事隔离区的就要向前扩展出一个军事隔离区，是不是这样？”

黄道周点头说：“是的，像当年的倭寇祸乱，就是我们没有在海岛上成立军事警戒区，致使倭寇直接就登岸劫掠百姓了。北边也一样长城边就是百姓居住区，蒙古人一过长城百姓就会遭殃，但自从皇上在两河口到喜峰口和古北口连修两道边墙后，臣听闻长城边的百姓心中大定。两道边墙的防守力量并不大，但它能起到警戒作用不至于蒙古人打过来时百姓还在梦中。”

天启点头说：“黄大人言之有理，军务院下来要好好议一议，谁再来提好建议？”

陈奇瑜这时候说：“皇上，黄大人思虑深远臣等素来佩服，臣的办法或许是黄大人建议的补充。现在只有辽东、蓟州、渤海三大军区既有守备部队又有机动部队，臣想是否可以根据地域再组建几支独立于各省守备部队的机动部队，这些部队专门用于野外作战受皇上直接指挥。野外作战部队受皇上直接指挥可以增加大明军队的战斗力，还可以让其与地方守备部队互相监视避免出现奢崇明、安邦彦、努尔哈赤那样的叛匪。”