官员俸禄，大多是开国之初就确定下来的。

封建时代的经济波动不会有现代社会那么大，因为都是以白银和黄金作为硬通货，故此通胀、通缩等经济特征出现的次数很少，并且幅度都不大。

所以极少有政权会调整官员的俸禄，便是有，也是小幅度的。

因为官员俸禄的多寡，会直接影响到朝廷的财政支出，而且占比极大。

以大秦朝廷为例，去年全国发放的俸禄总计四千五百万两，而去年全年，大秦的税收是多少？

不过两千万两。

所以才会导致大规模的欠薪情况发生。

即便是往年风调雨顺时，全国官员的俸禄对朝廷来说也是一笔沉重的开支。

更何况，动了俸禄，便是改了祖制。

牵一发而动全身，这关系到全国通盘的局势，可不是说改就能改的。

光是财政压力，就足以拖垮朝廷。

这也是何坤不敢轻易开口提出的原因。

李辰看着何坤，淡淡道：“你可知道，一旦加了俸禄，便是每个官员只加一成，对朝廷来说，每年也要额外支出数百万两银子之多，这些钱，从哪来？”

何坤再咽一口唾沫，干脆心一横，说道：“开海运，鼓励商业，重商税！”

这十个字说完，何坤紧紧地趴在地上，大气不敢喘。

海禁是大秦国策，老祖宗定下来的规矩已经执行了三百多年，没有人敢提出开放海禁。

即便是如今沿海城市的渔民多多少少都会偷偷出海找营生，例如威海卫那样的，官府对此也是睁一只眼闭一只眼，可正儿八经地提出开放海禁，没有谁有那个胆子。

皇帝都不行。

一旦提出，便是冒天下之大不韪，要被皇室宗亲骂成什么样都不知道。

而且，一旦开了海禁，还要鼓励商业，那么这等于是在挑战整个中原贯彻了数千年的道德底线。

从来士农工商，商业最贱。

怎么能鼓励商业？

这是要把老祖宗气得从坟里跳出来。

天下文人那一关，就不可能过得去。

何坤知道自己这十个字，任何一个字都足以杀头，但他已经走投无路，只能豁出去了。

连陈通都佩服这厮是真的作死有道。

找死也不是这么找的。

库房里静悄悄的，李辰没说话，何坤和陈通更是不敢说什么。

连呼吸都压抑着力度。

生怕制造出一点杂音来。

何坤更是感觉煎熬，度秒如年。

额头碰地的他汗水滴在地板上，眨眼就汇聚成了一团，可他不敢去擦，连动都不敢动。

也不知道过去了多久，就在何坤的一颗心渐渐沉入谷底的时候，李辰的声音终于从他头顶飘来。