1945年8月15日，日本战败投降。麦克阿瑟率领的军进驻日本，一时间，日本朝野人心惶惶。因为日军在中国等亚洲国家干了太多伤天害理之事，所以在日本人心目中有一种传统的看法：胜利的一方必然要凌辱战败一方国家的妇女。因此日本政府的维是：为全皇族、贵族、公卿、上层社会妇女的贞操和日本人纯正血统的延续，要建立一个“性的防波堤”——招募民间女子为军提供。于是在日本首相卫文麿的示下，日本东京警视厅建立了“殊慰设施协会”，翻译成英文就是“recreationandaeentasciation”，简称raa。日本民间称之为“国家卖春机关”。raa通过全国招募的形让很多普通姓家的年轻女子变成慰妇。在raa全盛时，在日本全国各地有约7万“从业人员”。

二战后的日本，raa为国大兵征日本年轻女性“慰妇”是众所的事情，但是raa奉命为国女兵在日本征年轻男性“慰夫”的事，却很少有人道。国女兵为何要“慰”呢?说，这是因为国讲“在一切方面男女平等”，国军队认为“那些为国家在战场上拼命的女性一样拥有享胜利的权利”。既然男大兵可以有慰妇，那女大兵也可以有慰夫了。

相对于命运悲惨的日本慰妇，慰夫们的境遇很不错。在由日本昭和所编著、日本仙台大学授濑孝监修的《道战后的日本吗?——占领军对日本的统和化》一书中，录了当时一“军女性士兵用慰夫”的故事。

一赳田纯一的慰夫是在昭和二十一年1946年，为进驻古屋的国女兵而招募的。当时军对raa招募来的日本民间男子，首全部进行了严格的身体检查。从心脏、胃、眼睛到皮肤、肌肉、血液、尿液，还有性病、痔疮等都进行了严格的检查，给个体检合格的年轻男子分配一间房子。

赳田纯一迎来的第一“客人”就是之前对慰夫进行考核的女下士。这个女下士当初一眼看中了他，并将其留了下来。他对女下士身材的描述是这样的：“犹如两个饭盒日本饭盒是圆筒形的，的腰让人想起故乡的牛。”

慰夫们的“工作”是隔一天“出勤”，日工資3。此外还会得到牛肉、黄、奶酪等“只要是用于恢体力，拿多少都行的东”。那时普通日本姓天只能吃山芋，并还吃不饱。慰夫这份“工作”是很难得，就是体力上有些吃不消!年时间内，女下士除处理必要的军务以外，剩下的时间全部要这慰夫“服侍”。当这女下士返国之时，还“止不住地下热泪”。

此外在日本历学家田中利幸发表的题为《为么军无视从军慰妇问题?》的文章中还披露，“日本慰夫也提供给军中同性恋士兵和从军护士等”。。

慰妇以慰夫们的牺牲，很大程度上促进了日本经济的发展。《道战后的日本吗?——占领军对日本的统和化》一书中记述：从二战后到日本在后来的朝鲜战争中经济崛起这时内，虽没有体的统计数字，但是慰产业的是给日本创外汇最高的行业。

可是面对日本民间女子、男子的牺牲，日本政府没有丝毫歉意，谈这历也是一副“满不在乎”的腔调，raa也成为日本历上不愿揭开的一页。在raa成立30年后，日本记者大岛幸夫访当时raa计划的执行人、日本原警视厅警视总监坂弥，坂弥的谈话录进了日本二战籍《原色的战后》，坂弥在访中说：“都现在了，为么还提那事情?是水平的问题!当时因为卫文麿对于日本兵在支那日本对中国的蔑称对支那妇女所的事情很有体会，所以出于挽救大和抚子日本女性的总称的目的，把我到首相官邸给我这项务的。raa问题又不是一个左右国家命运的问题，只不过是一个芝麻粒大小的问题罢了。虽然有人说那些招募了慰妇的女子就像是祭祀时的供一样牺牲了，但是那只不过像是‘火灾现场围观者们的议论’一样，都是人们的想。说当时日本政府有的办法吗?也正是因为那样使得日本女性躲过了‘贞操危机’。”