“不错！不过，单靠两位主官单打独斗是不够的，”文祥神情郑重，“下头的官员，道、厅、州、县，也皆须得力。”

就是说，在“物力”方面，新疆自然无法自立，可是，在“人力”方面，还是必须有自立的能力才行。

新疆设省，第一任巡抚，应该就是展东禄；第一任布政使，应该就是刘锦棠——这一层，几位大军机，心里头都是有数的。

展克庵、刘毅斋两位，都属“尤其得力”，不必担心；可是，“下头的官员，道、厅、州、县，也皆须得力”，就难了！

原因很简单：新疆遥远苦寒，内地人到新疆去做官，感觉上跟“充军”、“发配”也差不了多少，能竖着进去，未必能竖着出来，没有几个人是心甘情愿的。

可是，新疆建省之初，除了极个别的情形，重要的位子，必定不能用本地人，不然，岂非又整出一堆“伯克”来了？

所以，新疆的道、厅、州、县，必须用内地人，且必须“心甘情愿”——不然，来了就想走，怎么可能办得好差使？

曹、许、郭沉吟不语，都有棘手之感。

文祥叹了口气，说道：“我晓得，这不容易——未必有多少人心甘情愿的到新疆去啃沙子，就算是‘心甘情愿’的，也不一定就是合适的——”

顿了一顿，面色变的凝重起来，“实话实说，回乱暴起，致成席卷陕、甘、新之局面，当地官吏的无行，不为无因！有那么一班蠹吏，以天高皇帝远，朝廷鞭长莫及，到任之后，巧取豪夺，渔猎回女，胡作非为，无所忌惮！这个情形，愈往西北走，愈是严重！”

说到这儿，微微咬着牙，“我以为，这个回乱，倒有一半儿，是这帮混蛋给逼出来的！”

哎呀，关卓凡心想，文博川，咱们是英雄所见略同啊！

正要说话，郭嵩焘已一拍大腿，说道：“博川之语，可谓中的！”

关卓凡只好把自己的话咽了回去。

“有一种人，”郭嵩焘说道，“朝廷凡有新政，必借机生事，变换花样，巧取毫夺，朝廷一番心意，一经他们的手，面目全非，有的就成了不折不扣的‘暴政’！博川‘混蛋’之谓，说的就是这种人了！”

转向关卓凡，“王爷，我记得，左季高入甘克复董志原之后，上折请求，‘破除文法，遴访甘肃人员，署理庆阳府州县各篆’——”

顿了顿，“本来，本地人不做本地官，这是朝廷的规矩，可是，季高以为，西北贫瘠，若从内地选人、调人，许多人未必肯过来，肯过来的，大多是无赖无行之人——这种人，肯冒险，能吃苦，但做官的唯一目的，就是刮地皮，把他们放到大乱刚过的甘肃，过不多久，大约就要重新激起民变了！”

关卓凡点了点头：“是，这种人信奉的，不过七个字——‘千里做官只为财’！不为发财，他们怎么肯到西北啃沙子？而且，这种人刮起地皮来，心狠手辣，无所顾忌，非普通贪官可比！”

顿了顿，“西北大乱之后，休养生息、恢复生产为第一要务，断不能叫这种人钻了进去，替地方雪上加霜！——因此，左季高的请求，朝廷照准了。”

“左季高以‘破除文法’、本地人做本地官，”曹毓瑛说道，“来规避不肖之徒署篆，祸害百姓，用心虽然良苦，可是，毕竟只是非常之时的权宜之计。庆阳一府，可以这么做，甘肃一省，可不能都这么做，不然，朝廷‘本地人不做本地官’的规矩，就荡然无存了。”

说到这儿，加重了语气，“这条‘权宜之计’，新疆尤其学不了。”

新疆“尤其学不了”的原因，前边儿已经提过了——“署理庆阳府州县各篆”的，虽然是甘肃本地人，可是，到底都是汉人；新疆本地，可没有多少汉人，如果“本地人做本地官”，先不说朝廷的规矩神马的，一班维人，署道、厅、府、县，岂非又回到了“伯克制”的老路上去了？

兜了一圈儿，还是回到了原点：怎样才能够从内地找到足够多的“得力”人员，以充新疆建省之需？

好难啊。

众人一时沉默下来。

*(未完待续。)