“大人既然这么说了，琮便不藏着了，刑罚是为了惩恶扬善，并非是商君所言，用于防备人民的。

刑罚之尺度便当以惩恶扬善为主，琮设立劳动教育便是如此，在琮看来，法令一是定名分。

人主为法于上，下民议之于下，是法令不定，以下为上也。此所谓名分之不定也。夫名分不定，尧、舜犹将皆折而奸之，而况众人乎？此令奸恶大起、人主夺威势、亡国灭社稷也道也。

名分定了，才有名正言顺的处理事情，我大汉之所以有今日乱局，名分不定，法令不定是有原因的。

先帝任用太监为全国最高军事统帅，随后袁家兄弟发起讨董却随意任命官职，此便是名分不定，其次，买官卖官，刑不上大夫，则是法令不定。法令不定，自然天下百姓无所适从，才有了今日之乱！”

“二公子，若是法治，首当其冲的便是世家，昔日光武帝都不能解决，二公子有这个决心？”

“法治若要解决在于一视同仁，若要一视同仁，先正己身，光武帝若是敢用法律重责自己兄弟姐妹，世家焉刚抵抗？”

“二公子既然心里有了决断，先是支持的！希望二公子日后能说到做到！”

刘先认真的看了一眼才说道，其实法治的根本问题在于上位者，不论是秦王嬴政，还是光武皇帝或者是孝武皇帝都有同样的问题，法律一旦触碰到了自己的亲人就开始双标，天下人能服？

“谢谢大人的支持，大人请看地图，这是武陵的地图，每日便悬挂在我营帐，几乎对于武陵地图就像一副画一样印在脑海之中。这里是澧（li）县之西，零阳之正北，在此设立下县，不知大人以为如何？”

刘先也是仔细的查看了地图，此处靠近南郡，其西北方向为南郡新设立不久的下县，五峰县，正北方向为夷道县。

“公子还有什么想法一并说出来。”

“好，此地为充县之东，大庸县之正北，零阳之西，可设立新县，这样配合剿灭，可压缩武陵蛮族的生存空间。不过琮希望由大人上书建言！”

“你这个滑头，这是要让老夫做坏人，老夫答应了，不过武陵目前的军士未必足够，这点可需要二公子协助！”

“放心，此事我与磐兄长商议过了，待我过两日前往大庸县，便会解决此事。”

武陵耗费的物力很大，每年支出在武陵上的投入巨大，再加上抚恤等，襄阳有不少人都建议，既然蛮族开始平稳就暂停剿灭之事，目前都被刘表压了下去。

至于设立县的事情以及剿匪的事情，刘先上书能避免襄阳世家说刘表父子穷兵黩武，如果是刘先上书，襄阳士子即便有什么议论也会平息不少。

刘琮去这边的医院看了看，依然人满为患，这边的医院规模比临湘的规模小，但是武陵医生大夫本来就不多，需求依然是旺盛，这并不是什么好事。

医院的病人多，只能反应之前武陵在这方面的匮乏以及医药收费太贵，导致许多平民百姓看不起病，只能是等死。

这边虽然是武陵郡治所在，但是并不繁华，反而有些萧条，有点钱不眷恋故乡的人都迁移到其他地方了，毕竟这边不安全。

相比其他县城，这边的城门守卫更为严格，夜晚巡逻也更为频繁，壶头山是武陵蛮族的一大分支，昔日伏波将军便是丧命于此，壶头山离临沅并不远。

因为壶头山的存在，武陵北部和南部的交通一直都不太好，涉及到交通，那么其中的人力，物力又不知道要多少了。

这便是为什么汉朝两百来年都不愿去处理，耗费太大，时间周期太长，有这个钱不能去做点其他的？

一些儒生的看法让你觉得可笑，昔日匈奴人在上谷地区屠戮大汉百姓，居然还有不少儒生认为应当派人和亲，若非武帝英明，否则又是和宋朝一样。

临别之前，刘琮在此去见了刘先，如今才五月，有许多事情刘先是可以做的，刘琮在临沅，沅南的见闻让刘琮清晰的认识到武陵蛮的危害。

“大人，在临沅，沅南两地的见识让琮受益颇多，琮有个不成熟的想法，是否可以在沅南县城南90里地设立据点，兵力无需太多，五百军士足以，建立防御工事，这样沅南的百姓劳作的时候也不用担心受怕！”

“二公子，目前财政已经不足，大庸，澧县的建立已经让武陵的财政不足，若是要安排五百军士在那边设立据点，目前心有余而力不足。

不仅仅是钱财，修筑据点防御工事，需要足够的工匠，其次是修筑据点的时候，五百军士防御是不够，最少要出动两千军士。起码要等夏收之后才可能实现。

除非是二公子的新军，那一千军士便够了，李整麾下的部队老夫也去看过，其战力彪悍，如今更是善于山地丛林作战，不过最好等秋收以后是最适合的。”

刘琮也清楚，夏天天气炎热，无法穿着笨重的盔甲作战，没有盔甲防御力便大减，以己之短攻其所长确实不是时候。