李承乾得至李世民首肯后，李承乾立即向整个雍州牧府下辖的所有州县发出谕令，各地所有无地或少地农民都可以来龙首原下开荒，朝廷提供农具，并免三年的赋税。

这道谕令在朝中没有受到任何阻碍，十分顺利地下发到雍州下辖的各州县。

咸阳县衙，阳光明媚。

县衙二堂因为房子太深光照不充足所以里面有些阴暗。

县令陈德章和主薄韦满分别跪坐在阴影里，脸色被映的有些阴暗。高大魁梧的县丞刘仁轨跪坐在下首扭着头向外看，似乎外面有什么好东西。

县令陈德章已经把李承乾的“太子令”向他们说了。

陈德章是外地来关中做官的，此事与他没有利害冲突，但是这件事他必须要看韦满的脸色行事，因为这关系到整个咸阳县大族的利益。

有些瘦弱的陈德章看着韦满，用两根手指头拈着这一纸“太子令”在手里轻轻摇着，仿佛是在掂量它的份量。

韦满的身躯较胖，跪坐在那里肚皮都快贴着地了，他哼哼的喘着气，脑子里却在思考着怎么应对，眼睛还不时飘一眼脸向外的刘仁轨。

看着陈德章的样子，他终于下定决心，大声道：“这是乱命！如今已经进入春天，各地都在翻田耕种，太子此时招人去长安龙首原开荒那别处的良田怎么办?”

县丞刘仁轨闻言转过头来，不屑地看他一眼，怒哼一声道：“咸阳地少人多是事实，太子殿下考到生民艰难，所以下令百姓自愿去龙首原开荒垦田这是利国利民的好事，怎么成了乱命了?”

韦满见刘轨果然要执行李承乾的“太子令”有些心虚，但仍然咬紧牙关道：“反正老百姓是不会去的。”

韦满仗着自己出身地方大族韦氏从不把县令陈德章放在眼里，但是对这个刚来没有多久的刘仁轨却有些惧意。

因为刘仁轨原来是陈仓县的县尉，当时朝廷派驻到陈仓的折冲府都尉鲁宁骄纵违法，历任陈仓县的官吏都不敢管他。

刘仁轨到任听说此事后，他做的第一件事就是去告诫鲁宁不得再在陈仓犯法。

但是一个九品县尉去警告一个四品的折冲府都尉，这件事在众人眼里就是个笑话。

鲁宁当然也不在乎刘仁轨的警告，仍然是凶暴蛮横。

刘仁轨二话不说就用刑杖直接把鲁宁打死了。

这件事情上报到朝廷，李世民愤怒地说：“一个县尉竟打死了我的折冲都尉，这能行吗？”

把刘仁轨召进朝廷责问。刘仁轨回答说：“鲁宁侮辱我，我因此杀了他。”

李世民被他一顶不但不怪罪他了，反而觉得这个刘仁轨刚毅正直，不加惩处还提拔他做了咸阳县县丞。

这件事当时在长安以及关中都传的沸沸扬扬的，韦满自然是知道的，所以他虽然官位高于刘仁轨，但是遇事只要刘仁轨不太过份他都让着刘仁轨。

县令陈德章是最可怜的，既不敢得罪韦氏也不敢强压刘仁轨，所以每次遇上韦满与刘仁轨相争陈德章都是扮演和稀泥角色。

“二位先别急，我们还是想想怎么办吧！”陈德章一脸为难，向两人摊开两手道。

刘仁轨闻言一拍桌子道：“太子殿下的令谕肯定是要四处张贴的，让咸阳县的百姓周知，谁愿去便去。”

“你！”韦满闻言大怒指着刘仁轨说不出话来。

刘仁轨见他如此却不为所动，把头一扭又看向外面去了。

韦满见状大肥脸都气的通红，瞪着刘仁轨半天，最后转头看向陈德章，大声道：“陈县尊你看他眼里还有谁?”

陈德章一脸为难，想说刘仁轨几句，可看刘仁轨那气势张了张嘴又把话咽了回去。

半天才对韦满低声道：“韦主薄张贴告示，登记离县百姓都是你的事，你看怎么办?”说着还不住地对韦满使眼色。

韦满还未会过意来，刘仁轨却先转过头来，眯着眼睛看着陈德章道；“陈县令你教他从中做弊?”

陈德章慌忙道：“本官可没有这么说，本官是让他去贴告示。”

韦满此时也明白过来，双手按着面前口小几站起身了，高傲地仰着脸道：“如此我就去准备啦！”说罢冲着刘仁轨一甩袖子，就腆着肚子出去了。