其实整件事都源于一场好心。

多年前，卢宁初登大宝就面临着不少遗民前来投奔的棘手问题。

这种问题，向来见仁见智。

如果是武断一点的，选择全部杀掉，威慑他们，让他们不敢再来。

再不知世事一点的，干脆一股脑收进城中，关于此后会出现的粮食不够吃，或者治安不稳定上升的问题，容后再议。

偏偏卢宁是个出奇追求平衡折中的人。

他所求的折中是什么？

是既不想违背自己的意志去杀掉手无寸铁的百姓，也不想造成城中百姓的负担。

所以，卢宁提出了一个乌托邦式的想法。

卢宁给大家发放牙牌，帮他们联系做工，最好是包吃包住，让他们能够活下去。

这样想，多么美好。

然而现实狠狠给了卢宁一刀子，有一次，这些流民之中混进来不少土匪，他们伪装成流民，堂而皇之的进了城。

趁着夜色降临，土匪劫掠了一户人家，不止将人家家里搜肠刮肚了个底朝天，甚至就连人家的姑娘都不放过。

这种恶行，自然遭到了激烈的抵抗，土匪一时凶性大发，顿时杀了一家老小，又放了一把火，趁乱跑了。

这件事被卢宁知道了，他也不知道怎么想的，并没有想停止对流民的接纳，反而是认为之前制度的不完善，所以发生了这样恶劣的事。

于是，卢宁苦思冥想，力排众议，想出了一个地方叫——明芳。

他把这些流民集中管理。

然而，这也就发生了一个问题。

这些人的粮食怎么办？

让他们去做工？

由人监管着，晚上必须回明芳来休息。

但，令人无奈的是，自从发生了土匪混进流民里杀人劫财的事情后，大部分小有资产的商贾都不愿意雇佣他们。

哪怕他们只要一顿饭。

但是对商贾们来说，雇佣谁不行，他们这些活不少本地人抢着干。干什么非要冒着危险，把脑袋放在他们的刀子下，雇佣他们。

而且，所有官员也十分反对用官府的库粮接济他们。

可就当卢宁几乎走投无路之际，登州府项家新上任的家主项之找到了他。

他告诉卢宁，一切都有缓和的余地。

项之笑着说：“我听闻大人正在明芳的事发愁，我家老爷子与您也算是莫逆之交，他在世时也十分欣赏您。”

“即便他现在不在了，可卢大人如果有什么难处，尽管说，只要我项家能做到的。”

卢宁面对项之突如其来的热情，没有多少防备，没一会就把自己面临的问题一一说了出来。

当时的卢宁是真的想让这些人略施援手。

项之闻言，早有预料的笑了笑“我当是什么事，原来如此。这样吧，卢大人，我明早让人点两袋粮食先拿过去。”

卢宁闻言，当即大喜，他还真以为项之是因为项北风缘故所以对他慷慨的施以援手。

没想到，忽然有一天，卢宁在点查明芳造册登记的流民人数时，忽然发现，在明芳里登记死去的女人未免太多了。