“你们也想建城？”

别说芹菜瞠目结舌，周围的部族首领和牧民们都惊得始料不及。

“没错！”

为首的老牧民赶忙解释道。

“公主殿下，咱们都听说了，只要是帮忙建城，待城建好后，就能够获得云遥户口，在城里定居，妻儿老小也能有所依靠，看病不要钱，孩子还能免费上学府读书。”

“况且，现在帮忙建城，每日还有钱粮拿，在城里买东西还有优惠补贴，不让咱白干呢！”

说这话时，老牧民脸上透着从未有过的希冀。

“公主殿下，你能不能帮咱们求求郭先生，让咱们也可以报名参加？咱们也想建城。”

从草原离开的牧民们，已经失去了自己的草场和牛羊，失去了自己赖以生存的依仗。虽然泗水境内也有大片肥沃的草地可供放牧，可对于百万计的牧民而言，这显然是杯水车薪。

许许多多的牧民面临着生存的困境。

他们忐忑不安，踌躇不前，担忧着朝不保夕。

而如今，面对浩大的建城人流，已经毫无选择的他们，看到了一条全新的道路，一条可以让自己和亲人体面活下去的道路。

闻言，芹菜神色严肃。

目前部族们遇到的困境，她何尝不知？事实上，她也一直在思索妥善解决百万牧民生存的方法。

像眼前牧民这样的诉求，绝非个例，权衡利弊之下，她心一横，当即朝向白灵问道。

“郭先生现在何处？”

白灵则沉声道。

“公主殿下请随我来。”

长城上，听完芹菜的话，郭嘉神色微妙。

他缓缓吐出几个字。

“转牧为工，以工代牧？”

王朗细细思索，随即道。

“泗水草地不多，无法支撑如此庞大的牧民需求，如今河西走廊局势不稳，没有过多的草地可供牧民生活，若是能转化一部分牧民，让他们成为民夫佣工，倒也是个不错的法子。”

只是，他们一开始，确实没有招募牧民为工的想法。

相关的政策也没有考究，若是贸然允许牧民也能报名，恐会生有乱象。

“来之前，我特意去各部族中巡查了一番，发现有许多牧民都愿意参与协助筑城一事。”芹菜审词酌句：“长城内外一家亲，既然我等部族皈依凤鸣，自然就没有内外之分，还请郭先生体察民情，一视同仁。”

诚然。

让牧民也参与筑城，不失为一件好事。

可以有效的化解牧民和凤鸣百姓之间的成见和敌意，对同化草原人一事有着莫大的意义。来到泗水的这些天，郭嘉就时常在思考，如何能够迅速消除草原和凤鸣之间的芥蒂，如今建城一事，何尝不是一个契机？

“要不将此事禀报主公？让主公定夺？”白灵提议道。

这确实是最合适的解决方法。

但临行前，主公亲自给予他内政宰辅职权，让他全权负责泗水之事，可先斩后奏，行因地制宜之权。

此等事宜，郭嘉自然可以为秦骁分忧。

“不必，现如今距离建城期限已不足三月，此地到咸阳的急信往返便是半月，这时间我们等不起。”

河阳等地的百姓仍在路上，而建城已经刻不容缓，百万劳动力近在眼前，如何抉择，显而易见。

更何况，这还是一桩有利于民族融合的大好事，郭嘉稍作思索便下定决心。

“即刻下令，报名范围包括各部族牧民，待遇和我凤鸣百姓一样，一视同仁。传令下去，只要愿意为我凤鸣筑城，任何部族，任何人等，皆可收录！”