这个由古振明统治的农业州，对工厂的开设有着非常之大的抵触。

但深州的土地兼并，是全国甚至整个九州最不严重的。

因为当初古振明起义，就是靠杀地主才笼络的人心。

这么多年过去，古振明的领导班子即便出现变质，再次出现土地兼并的情况，也不会差到哪里去。

所以深州抵触工厂进入的原因，不会是土地兼并。

那会是什么呢？

云帆想了很久，最终灵机一动，忽然想到深州肥沃的土地，与之大部分被古振明解放生产力的农民。

几年前，古振明将整个深州绝大部分的农民从地主手中解放了出来，并让其拥有了自己的土地。

虽然因为简单粗暴，并且没有计划纲领。并没有产生较好的成效，反而使得不少良田荒废，但这依旧是使不少农民受益。

而这些受益的农民，在拥有自己的土地后，已经安居乐业生活了好几年。

再加上朝廷本身就支持土地国有化，古振明有很配合，将土地从法理上交给朝廷，通过几年稳定发展，深州已经有将近七成的农民，拥有了属于自己的土地。

如此一来，云帆之前的设想，在深州就被从根本上推翻了。

深州没有地主的压迫，农民本身就安居乐业，既然如此，天生保守的小市民，又怎么会去尝试接受工厂这个新事物呢？

何况，工厂的出现本就是会对手工业进行毁灭性打击，许多靠着手工业生存的家庭，必然会因此导致收入大大降低。

如此一来，深州百姓对工厂产生抵触情绪，也就不那么令人意外了。

在弄明白原因后，云帆迅速调整了对深州的计划。

除了原本的减税福利外，云帆还对深州的工厂制定了另一个福利，那就是加薪。

只要工厂每招一个人，朝廷就会多发放十两白银，作为这名工人第一年的工钱。

要知道，十两白银在工厂相当于是一名工人两年的收入，而这还只是朝廷的补贴。

也就是说，这名工人在第一年可以拿到三年的工钱。

这种补贴是针对工人的，当然，作为逐利的商人，必然会有很多工厂主钻这个空子，为了这点补贴疯狂的招收工人。

云帆不怕工厂主骗补贴，反正现在没有战事，朝廷不缺这点钱。

相反，有了这些骗补贴的工厂主，工人的概念还会因此在深州快速传播，依旧在履行补贴原本的作用。

补贴计划用了一个月的时间在深州实施，而直到七月份，整个深州才差不得都开始执行这份补贴计划。

这也是这个时代最不方便的地方，政令不通，一个计划实施往往要以月为单位。

好在下级官府也只需要履行，而且迫于皇命最不济也是阳奉阴违，而有暗衣堂的监视，云帆也能将之全部看在眼里。