1 果然不久，大司空王邑，也得到了一场深刻教训。 大司空王邑属下，有一个司空士，名叫王工。 一次夜间，司空士王工，去临时执行大司空王邑安排的一项公务，路过了奉常亭。 奉常亭亭长刘毅，当时喝得醉醺醺的，正在执勤。 看见司空士王工，路过奉常亭，奉常亭亭长刘毅，认为司空士王工，违背了宵禁的规定，于是厉声地呵斥阻止司空士王工，不让王工，经过奉常亭。 司徒士王工，见奉常亭亭长刘毅酒醉，不想与酒鬼纠缠，就急忙低声下气地对奉常亭亭长刘毅说道： “亭长大人，我是大司空大人麾下的司空士。奉大司空大人命令，前去执行公务回来，请亭长大人予以放行。” 司徒士王工，将自己担任的官职，以及因公出去的原因，一五一十地告诉了亭长刘毅，希望刘毅，能够开恩放行。 奉常亭亭长刘毅，酒醉忘形，胆大包天，根本就没有将一个小小的司空士，看在自己眼里。 奉常亭亭长刘毅，以公事公办的语气，傲慢无礼地质问司空士王工说道： “司空士大人： 照大人的话说来，司空士大人，是执行公务，所以延误了进驿亭的时间。那么，司空士大人，你一定有大司空府开具的通行凭证啰？” 司徒士王工，临时放弃休息，前去执行公务，本来就窝着一肚子气，见奉常亭亭长刘毅，故意刁难，终于被奉常亭亭长刘毅的话激怒了。 司徒士王工，就用自己的马鞭，敲打了亭长刘毅一下，勃然大怒道： “老子是在执行朝廷公务，你又不是不知道。难道事情紧急，没有通行凭证，老子就不能够过去了吗？” 奉常亭亭长刘毅，听了司徒士王工的责骂，怒火万丈，他借着酒劲，奋起反击，大声怒骂司徒士王工道： “你这个假冒官府长官的恶贼土匪！你没有通行凭证，居然还强词夺理，侮辱藐视本亭长！真是叔可忍，婶子不可忍！” 奉常亭亭长刘毅，一边骂着，一边抽出自己的佩刀，将司空士王工，砍伤了。 一怒冲动之下伤了人，奉常亭亭长刘毅，才清醒过来。奉常亭亭长刘毅，发现自己砍伤了司空士王工，已经闯下了滔天大祸，就连夜畏罪逃走了。 司空士王工因功受伤，急忙回去，向大司空王邑汇报被奉常亭亭长刘毅砍伤的经过。 大司空王邑大怒，命令郡、县官吏，前去追捕奉常亭亭长刘毅，决定抓住奉常亭亭长刘毅以后，用法律，严厉处罚他。 2 奉常亭亭长刘毅，当然无法逃出郡县官吏的追捕，最终被关进牢狱，面临重处。 奉常亭亭长刘毅的家属，对奉常亭亭长刘毅受到惩处不服，认为刘毅当时，是遵守法令，在执行公务，不应该受到惩处。 为此，奉常亭亭长刘毅家属上亲启密奏给皇帝，为奉常亭亭长刘毅申辩。 王莽读罢亲启密奏，认为奉常亭亭长刘毅，尽忠职守，严格执法，做得很对，就声色俱厉地对大司空王邑，下旨说道： “大司空大人： 奉常亭亭长，尽忠职守，公事公办，是在严格执行公务，大家不要惩罚他了。” 大司空王邑，听到王莽的旨意以后，心知不妙，就下令，将司空士王工，斥退了，并向王莽，表示道歉。 王莽见大司空王邑，低头认错，下旨原谅了大司空王邑管教下属不严之罪。 这件事，才得以平息。 自此之后，大司空王邑，严格约束自己的下属，生怕触怒王莽，招来杀身之祸。 3 国将哀章，出生低微，一向贪鄙无度，贪赃枉法。早年，哀章的行为举止，就极为轻佻不端，屡次因违法乱纪，不守规矩，留下品行不端的名声，而声名狼藉。 最终，哀章却依靠向皇帝奉献符命，而一举成名，飞黄腾达，晋升四辅之一的国将要职，担任军队将帅，很受王莽信任。 国将哀章，深知为官的精髓，在王莽的面前，表现得特别温驯听话，而且善于向皇帝奉献，自己贪污纳贿所得。 王莽对哀章的奉献，十分欣赏，非常喜欢哀章的善解人意，认为哀章对皇帝忠心耿耿，尽忠职守，很会做人，可以信任。 但王莽心里也十分清楚，国将哀章，因贪污纳贿而声名狼藉，名声非常不好。 为了堵住大臣将领的嘴巴，王莽特别挑选和设置了“和叔”一职，去安置哀章。 王莽在任命哀章“和叔”一职时，还特别颁布诏书，告诫、叮咛哀章道： “爱卿啊： 朕任命你担任的和叔之职，不仅能够在公府里，保全爱卿你本人的门户，而且还将保全，你在西方的所有亲属，免得你违法乱纪，闯出大祸，被株连九族。” 国将哀章，依靠王莽的大力庇护，越发有恃无恐，更加肆无忌惮地贪污腐化，违法乱纪，无人敢于弹劾指斥。 王莽所封的公爵，也大都同哀章一样，贪鄙不堪，与国将哀章的表现类似，而以国将哀章的表现，最为突出，尤其令人不齿。 见王莽如此任用奸佞小人、违法贪腐之辈，新王朝的有识之士，贤明士大夫，无不感叹惋惜道： “当初，陛下在担任摄皇帝之时，任用贤才英俊，是何等英明睿智！不想今天，禅让继位以后，陛下完全变了一个人，一心宠爱佞幸小人，摒弃正直公平原则。 陛下不仅没有意识到，哀章这些贪官污吏的严重危害，反而认为哀章等奸佞小人，对皇帝忠心耿耿，听话顺从。 陛下如此善恶不分，是非不明，对这些贪官污吏，奸佞小人竭力庇护，宠信他们。 长此以往，国事怎么可能，不倾颓衰败呢？” 新王朝里面，像前大司马逯并、前太傅平晏、国师公刘歆、讨秽将军严尤等正直的朝臣士大夫，更加灰心绝望。 4 转眼之间，就到了天凤元年（公元14年）的四月间，正是青黄不接的时节。 就在这个青黄不接的时节，新王朝的贫苦百姓，又遭遇了一场场天灾人祸。下层百姓的生活，越发悲惨窘困。 三、四月间，季节已经到了初夏，可是这一年的气候，却十分的反常。 突然间，天降严霜，气温陡降，全国各地郡国，冻死了很多的庄稼草木。沿海地区郡国，受灾的情况，尤其严重。 天凤元年（公元14年）的六月间，北方大地，又遭遇了一场十分严重的沙尘暴天气。 黄沙弥漫，铺天盖地而来，几天几夜，都不见天日，庄稼被彻底掩埋。官吏百姓流言纷纷，都说天下，必定有天大的冤屈发生。 天凤元年（公元14年）七、八月间，已经到了初秋季节，反常的气候，依然没有改变。 突然有一天，京师常安的天气，再次出现异常。狂风大作，飞沙走石，飓风拔起树木，刮坏了皇宫北阙的宫殿。 常安直城门殿屋上面的瓦片，也被狂风，吹得四零八落，支离破碎，一片残破。 突然之间，昏天黑地，天空毫无征兆地降落下了无数的冰雹，打死打伤了百姓和家畜牛羊无数。 种种天灾人祸、不祥之兆，令新王朝的文武大臣，王公贵族，都恐惧不安。 下层的官吏百姓士大夫，更加惶惶不可终日，终日人心惶惶，仿佛末日，即将来临。 面对着天灾人祸的折磨，新王朝官吏百姓，都无能为力，只有眼睁睁地看着灾难，不断降临，毫无应对之力。 可是，新王朝的最高领袖王莽，却不为所动，依然像一头钻进了死胡同的犟牛一样，依然一如既往地埋头，硬闯下去。 王莽固执己见，一意孤行，继续实施着他的制度设计、扰民害民的国策，以实现他的改制革新之梦。 王莽并没有因老天不断发出的警示，大量的天灾变异，而有所警惕觉悟，适时调整虐民、害民的复古改制政策。 新王朝的官吏百姓，就只有束手无策、无可奈何地，为掌握国家强权的皇帝王莽的瞎折腾与庸人自扰，付出惨重的代价，甚至他们卑微的生命。 天下动荡、人心思汉的局势，更加明显。 5 王莽苦心孤诣，一定地要实现自己复古的梦想。 此时的王莽，又一次心血来潮了。不久，王莽按照古代典籍《周官》和《王制》上面经文的记载，下旨对全国所有的官名和地名，进行了全盘的更改，以满足其复古的嗜好。 王莽下旨，改变太守的称谓，在地方上设置，卒正、连率、大尹等官职，职责同此前的郡太守完全一样。 接着，王莽又下旨，任命了二十五位大臣，担任州牧、部监等职务，他们朝见皇帝的礼仪，也和三公一样。 王莽还特别设置了监的职位。监的级别，是上大夫，每人负责，监察管理，五个郡。 王莽下旨规定，诸侯中的公爵，担任州牧一职；侯爵则担任卒正一职；伯爵担任连率一职；子爵担任属令一职；男爵担任属长一职。这些诸侯担任的职位，都可以世袭。 而那些没有爵位的郡太守级别的官员，一律称为大尹，不能够世袭罔替。 王莽又依照典籍，把京师常安的郊区，划分为了六个乡。每一个乡，设置乡帅一人，负责进行管理； 王莽接着下旨，把大长安三辅地区，划分为六尉郡；把河内郡、河东郡、弘农郡、河南郡、颍川郡、南阳郡等全国最重要的六个郡，设置为六队郡。 每个六尉郡、六队郡，都各设大夫一职，职务相当于此前的郡太守；设立属正一职，职务相当于此前的郡都尉。 王莽又专门下旨，把河南郡大尹，改名叫保忠信卿，并增加了河南郡的属县，达到了三十个，为迁都东都洛阳，做好准备。 王莽还下旨，设置了六郊州长各一人，每人负责管辖，五个县的地盘。 其他中央和地方官府的官名，王莽也几乎全盘做了改动，以满足他复古的理想。 王莽还下令，将那些大郡划小，以便于朝廷管理。 结果，其中有一个大郡，最终被划分为了五个小郡。全国合计起来，一共有一百二十五个郡之多。 以亭为名的郡县，有三百六十个，以和符命图谶上的文字，一一对应相符。 王莽还下旨，将那些大县，划为小县。这样，九州的范围里，合计起来，共有二千二百零三个县。 王莽又下旨，在四方边境一带，又专门设置了竟尉一职，由男爵前去担任。 诸侯国的所有闲田，都被用于升官、降官时，相应的封地增、减之用。 6 王莽为官制、郡县的改制，专门颁布文告，发布官名、地名，改变的旨意说道： “布告天下万民： 朕考察圣贤典籍，与诸位贤明大臣士大夫商议，决定把西都常安一带，分为六乡，周围各县，分属六尉。 东都洛阳一带，分为六州，周围各县，分属六队。 离都城四五百里的范围内，称为内郡；其外围，则称为近郡。有屏障和边界的地方，称为边郡。 全国合计，一共有一百二十五个大郡。九州之内，有县二千二百零三个。 公爵作为甸服，所在驻地，称为城堡；凡在侯服的诸侯，所在驻地称为依靠； 在采服、任服的诸侯，所在驻地，称为支柱；在宾服的诸侯，所在驻地，称为屏障； 在推行文教、奋力守卫地区的诸侯，所在驻地，称为墙垣；在九州以外的外族，所在驻地称为藩篱。 这些封国封土，分别按自己所在区域，来确定名称，总起来是万国。” 王莽竭力地模仿，古代的六服制度，把全国国土，划分为惟城、惟宁、惟翰、惟屏、惟垣、惟藩等六大部分，各以其方位，来加以命名称呼。 就这样，新王朝全国各地，按照公侯伯子男等等级，总共被划分成为了一万个大大小小的诸侯封国。 7 在这以后，新王朝的官名和地名，每年都有比较大的变动，都因王莽一时的心血来潮和兴趣所在，而重新确定。 有的一个郡，先先后后，甚至总共改换了五次之多的名称，一直没有定准。 到了最后，烦不胜烦，郡的称呼，依然不变，还是恢复到了原来汉王朝的旧称来加以称呼。 王莽庸人自扰地拼命改变官名，地名，官府的官吏和地方平民，苦不堪言，都根本无法记忆，那么多的地名，官名。 大家谈论到地名、官名之时，也常常是糊涂不清，不明所以，不知道到底说的什么。 结果，人们更加不知所措，摸不着北。社会各阶层，以及官府政事，都陷入混乱和停顿之中。 就连王莽他这个一国之君，他自己也常常弄糊涂，弄不明白，他自己改过的官名和地名，现在究竟应该叫什么名称了。 每次颁布诏书之时，王莽总要在官名地名等新名称之下，不厌其烦地附记，原来的旧名称，以让大臣官员明白旨意。 结果，一个短短的奏章、圣旨、公文，都弄得错综复杂，杂乱万分，难以顺利实施。 比如，王莽的一道，让陈留郡官员士大夫，一个个烦恼不已的诏书，是这样发布的： “诏命陈留郡大尹、太尉： 朕决定，将益岁县以南的地方，划归新平郡管理。新平郡，即原来的淮阳郡。 将雍丘县以东地方，划归陈定郡管理。陈定郡，即原来的梁郡。 将封丘县以东地方，划归治亭郡管理。治亭郡，即原来的东郡。 将陈留县以西地方，划归祈隧郡管理。祈隧郡，即原来的荥阳郡。 现在的陈留郡，既然已被朝廷的新圣旨所分割划归，就已经不复存在了。 请陈留郡大尹、太尉等官员，统统赶到到皇帝所在地常安来，接受朝廷的新的任命。” 陈留郡地方官员，见到王莽的圣旨以后，这才知道，陈留郡已经不复存在了。他们的官职，已经被皇帝撤销，纷纷抱怨道： “陛下的政令变更，就是如此的繁琐无益，让人摸不着头脑。 陛下无事生非，庸人自扰的做法，可害苦了新王朝的官吏士大夫和下层百姓啊！” 8 不出新朝廷官吏士大夫下层百姓所料，王莽改变地名、官职名称的做法，让朝廷和地方的事务，很快就陷入了极度的混乱和停顿之中。 朝廷大臣和地方官吏们，手足无措，束手无策，不知道究竟应该如何，去处理公文了。 大臣官员们奏事之时，也不知道究竟如何称呼，官名和地名才对了，都生怕触犯了皇帝的忌讳，招来杀身之祸。