1 北方边塞之上，立国大将军孙建统领的新王朝六路大军，对匈奴汗国的战事，依然没有一丝，取得胜利的迹象。 而新王朝对待四方蛮族的外交政策，也开始变得越来越乖戾和错乱起来。 就连当年，依靠张骞、傅介子等英雄豪杰，苦苦经营而艰难收复，一向忠于中原王朝的西域各国，也发生了巨变。 西域各国的君王首领，也逐渐对新王朝的乖戾政策，产生了不满和怨恨，萌生了反叛之意。 2 当初，西域乌孙王国的大昆弥（大国王）和小昆弥（小国王），都曾经分别派遣自己的使者，前来新王朝，向皇帝进贡朝贺。 大昆弥，是中原汉王朝刘氏皇室的外孙。而小昆弥，则是前国王与胡人妻妾，所生的儿子。 但乌孙王国军民，大都对前国王与胡人妻妾，所生的儿子小昆弥归附，十分信任他们的小昆弥。 那时，新王朝与匈奴汗国的关系，已经彻底决裂，剑拔弩张，十分紧张。 在匈奴汗国与新王朝接壤的边界上，新王朝的边塞郡县城镇，也多次遭到匈奴汗国军队的侵略和掠夺。 新王朝的边塞郡县城镇军民，苦不堪言。 王莽从亲近的大臣口里，了解到了，乌孙王国内部的情形，知道乌孙王国的官吏百姓，大多亲近和归附，胡人妻妾所生的小昆弥（小国王）。 王莽因此决定，改变汉王朝一贯的国策，拉拢和讨好小昆弥，试图博得乌孙王国小昆弥的欢心，借助乌孙王国的力量，去牵制和制衡匈奴汗国。 在举行欢迎乌孙王国使节的国宴之上，王莽暗示新王朝的侍者王奎等，故意带领小昆弥的使节，坐在了大昆弥使节的位置之上，以示对乌孙王国小昆弥的看重。 3 王莽聘请的保成师友祭酒满昌，不知道侍者王奎，这样安排，是出于皇帝的秘密授意。 保成师友祭酒满昌，认为这样的安排，不合尊卑礼仪，严重违反朝廷制定的礼制礼法规矩，就向皇帝上奏章，弹劾安排席位的侍者王奎道： “陛下： 夷狄之国，因为中国讲究礼义，是礼仪之邦，不以强权威胁，所以敬仰我们，对我们表示顺服。 大昆弥是乌孙王国的大国君，而小昆弥，不过是乌孙王国的臣属而已。 现在，我们却安排臣子的使节，坐在国君使节的上位，这怎么能说恰当呢？ 侍臣这样做，明显地违背了朝廷礼仪的原则，不是安抚夷狄，让他们心服口服的办法。 微臣以为，受朝廷派遣，担任招待的侍者王奎，错误安排了两位使节的位置，是犯了大不敬之罪！ 请陛下下旨，严厉治罪！” 4 王莽以坚守原则，维护礼制礼法而著称于世。王莽当然不能够，明确无误地告知保成师友祭酒满昌，侍者王奎的安排，那是出自自己这个皇帝的授意。 王莽勃然大怒，责怪保成师友祭酒满昌道： “保成师友祭酒满昌，多嘴胡说，不懂得国家大计。王奎这样安排席位，自然有他的道理。 满昌不务正业，不识时务，没有尽好辅佐太子的责任，反而满嘴胡言，实属不顾大节，非议朝政，多管闲事的行为。 着即罢免，满昌保成师友祭酒的官职。” 保成师友祭酒满昌，一心为国，仗义执言，坚持原则，纠正朝政失误，反而被罚，群臣大都，愤愤不平，沮丧不安。 大昆弥的使节回国以后，急忙将自己受到的羞辱，回报了大昆弥知道。 乌孙王国大昆弥，知道自己是汉王朝外孙的缘故，遭到新王朝君臣的嫉恨猜忌，对新王朝君臣的处置，十分不满怨恨，渐渐对新王朝失去了敬意，开始疏远背离。 自王莽登基以来，新王朝实施的，贬低四方蛮夷地位，对四方蛮族，既不讲恩惠，又不讲信用的错误决策，日积月累，使新王朝完全失去了，应有的威信和统御四方蛮族的能力。 不仅是西域乌孙王国大昆弥，对新王朝产生了怨恨，西域其他王国，也渐渐地不愿意，接受新王朝的统御了。 不久，始建国五年（公元13年）年中，西域的焉耆王国，首先起兵反抗，背叛了新王朝。西域的焉耆王国国君，派遣军队，杀死了新王朝的西域都护但钦等重要官员，驱赶驻屯军。 自此以后，中原王朝，苦心经营数百年，才与西域各国建立的友好睦邻关系，逐渐地崩溃和解体了。 眼见西域诸国，纷纷背叛新王朝，新王朝的有识之士，贤明士大夫等，无不忧心忡忡，担心不已。 5 就在这时候，新王朝终于迎来了，一个与匈奴汗国改善关系的极好机会。 可惜，新王朝君臣，依然刚愎自用，颟顸糊涂，看不清形势，依然没有好好地利用，这个良机，去缓解两国紧张关系。 始建国五年（公元13年）年末，一向不满新王朝的蔑视贬低政策，主张与新王朝敌对的匈奴汗国大统领乌珠留若鞮单于栾提知，因病去世了。 匈奴汗国的当权大臣是右骨都侯须卜当。而右骨都侯须卜当，正是王昭君的女儿伊墨居次栾提云的夫婿。 王昭君的女儿栾提云，在匈奴汗国很有威望。 栾提云知道，中原王朝的实力，对匈奴汗国与中原王朝的对立关系，十分担忧，时常打算，跟中原王朝和亲。 栾提云与栗置支侯栾提咸的关系，一向十分友善。于是，栾提云打算与栾提咸结盟，促成两国的和平。 栾提云看到，栗置支侯栾提咸，曾经被新王朝皇帝王莽，封作孝单于。 于是，栾提云与自己的丈夫右骨都侯须卜当等大臣，秘密商议，决定拥立栾提咸为匈奴汗国新单于，试图改善与中原王朝的紧张敌对关系。 不久，栗置支侯栾提咸，在右骨都侯须卜当等匈奴汗国大臣将领的拥戴下，正式继位，号称匈奴汗国乌累若鞮单于。 乌累若鞮单于栾提咸，即位之后，立即封他的亲弟弟栾提舆，当匈奴汗国的右谷蠡王。 匈奴汗国前任单于，乌珠留若鞮单于栾提知的儿子护于栾提苏屠胡，本被自己的父亲匈奴汗国单于栾提知，封为左贤王的。 匈奴汗国大单于栾提知，因为先前当左贤王的人，曾经相继死亡的缘故，认为左贤王的名称，非常不吉利。 因此，大单于栾提知下令，将左贤王的称呼，改称护于，作为太子，打算自己死后，把单于的宝座，传给自己的儿子护于栾提苏屠胡。 不想，栾提咸在右骨都侯须卜当等掌权大臣的拥戴下，最终登上新单于的宝座。 新单于栾提咸，十分怨恨前任单于乌珠留若鞮单于栾提知，对栾提知当年贬低他的爵位称号，十分不满。 新单于栾提咸，欲报复前任单于栾提知，于是仿效栾提知的做法，下令把栾提知的儿子护于栾提苏屠胡，贬为了左屠耆王。 栾提苏屠胡本是护于（太子），有希望继承单于之位。如今，却因为单于栾提咸的报复，被贬为左屠耆王。 因此，栾提苏屠胡对新单于栾提咸十分不满、怨恨，留下了匈奴汗国分裂的隐患。 受栾提云与丈夫右骨都侯须卜当拥立的栾提咸，在当了单于以后，单于之位，并不稳固，知道自己身边，还有一个十分强大的对手，前任单于栾提知的儿子护于栾提苏屠胡。 新单于栾提咸，深感威胁，渴望寻找得力帮手。新单于栾提咸，也想努力改变，与中原新王朝的敌对关系，希望找一个强有力的外援，来稳定他在匈奴汗国的单于地位。 6 然而，王莽颟顸糊涂，不肯让步妥协。 最终，新王朝君臣，并没有把握住这次，改善与匈奴汗国单于关系的大好机会，缓和新王朝欲匈奴汗国两国之间的紧张关系。 王莽依然一意孤行，一心一意，要报复匈奴汗国的背叛，要继续强力推行，自己分割匈奴汗国的既定战略，务必要将匈奴汗国，斩尽杀绝，分割为十五个小汗国，进行治理。 新王朝与匈奴汗国的紧张关系，依然未能够迎来转机，有所缓和。新王朝与匈奴汗国的战争，随时可能爆发。