1 王莽的五均、泉府诏令下达以后，迅速在全国各地，得到了贯彻实施。 大新王朝，在京师常安（长安）以及洛阳、邯郸、临淄、宛城、成都等五个大都市，专门设立了，负责物资调节的五均司市、钱府官等管理部门。 五均司市官员，负责于每季的第二个月，对货物定出上、中、下三等价钱，以保持市价的稳定。 民间卖不出去的五谷、麻布、丝绸、棉絮等物品，则由负责物资调节的五均官，经过认真调查，认为确实之后，依照生产的成本，进行收购。 一旦物价上涨，超过平价的一钱以上价格，均官则将所藏货物，以平价卖给百姓，以起到平抑物价，稳定市场的作用。 如果物价，比平价水平要低，则听凭百姓，去自由买卖，进行交易，官府不加干涉。 百姓的生产、生活之中，如果缺乏资金，需要向官府赊贷的，则钱府可以借给他们，钱币使用，每月赊贷一百钱，则收利息三钱。 朝廷文武大臣士大夫，都纷纷向王莽上奏，齐声赞誉五均、泉府政策道： “陛下： 五均司市、泉府等机构以及相关政策的实施，一心为民，利国利民，是如此的美妙。 五均司市、泉府的设置，必将平抑物价，稳定天下。百姓安乐的太平盛世，必将来临。” 唯有太中大夫严尤、大司空王邑部属，议曹史代郡人范升等贤明士大夫，远离王莽的核心权力层，长期身在下层，头脑最为清醒，了解血淋淋的现实和下层百姓的疾苦，能够看清事实真相和五均、泉府、司市等政策的利弊，对政策的效果，不以为然。 2 太中大夫严尤，性格直爽，正直敢言，了解王朝的痼疾。看了皇帝颁布的五均司市政策以后，严尤与同僚王绍等大臣，私下议论政策实施效果道： “诸君： 严尤私下妄自猜测，恐怕陛下的美好心愿，建立物资调节的五均司市、设置钱府官等管理部门的英明举措，这一类改制革新的措施，最终要以失败告终了。” 王绍等同僚不解，急忙询问太中大夫严尤道： “太中大夫大人： 大新的官吏百姓，都一致看好朝廷的改制措施。 大家都深信，如果皇帝制定的这些措施，能够顺利地得到贯彻实施，一定可以保证，百姓和国家的利益，利国利民，让万千百姓，享受安乐的太平盛世。 为什么严大人，却独持异议，与至尊意见不和，猜测陛下和国师公大人，亲自制定的五均司市改制措施，最终会遭遇失败呢？” 太中大夫严尤，生怕遭祸，急忙解释道： “诸君： 严尤不是怀疑五均司市这些政策，本身有什么重大问题。皇帝陛下和国师公大人，亲自制定的这些利国利民措施，的确十分高明，一心为民着想。 虽然这些政策，有一些小的瑕疵，却实实在在，是具有远见卓识的英明之举，超越了时代。 严尤之言，并不是非议陛下和国师公拟定的这个政策，有什么严重问题，不宜实施。 然而，严尤却斩钉截铁地断言，五均司市的改制措施，最终一定会失败，是有充足理由的。 这些充足的理由，就是让五均司市改制措施最终一定会失败，让至尊大失所望的根本原因。 虽然陛下，已经接受汉王朝禅让，取代了大汉，建立了大新王朝，彻底改朝换代了。 实际上，陛下这次的改朝换代，却并不彻底，并没有经历剧烈的暴风骤雨一般的革命，没有洗心革面，除旧迎新，焕发新生。 腐朽贪婪、因循守旧、不思进取的前朝官僚阶层，依旧原封未动地完整保留下了下来。 新王朝的大臣官员们，与前朝并没有什么两样。他们依旧颟顸愚蠢，自私自利，贪腐不堪，蝇营狗苟。而且，贪污腐化、违法乱纪，一心为私，有愈演愈烈之势。 最最不幸的是，陛下做出的这些，兴利除弊的英明决策，颁布的这些利国利民的改制新政，却必须由这样一群，早就已经彻底腐朽堕落的官僚阶层的大臣官员，去贯彻实施、去督促完成。 而贪婪腐朽的官僚阶层，那些大臣官员们，一心一意追求的，却不是忠心为国，而只有他们自己，和家族的最高、最大的利益，而不是朝廷和万千百姓的根本利益。 到了最后，朝廷颁布的那些不合权贵利益，触犯既得利益者权益的改制措施，都自然而然，会受到他们的竭力阻挠，最终被他们撇在脑后，成为糊弄百姓的一纸空文。 正如当初，大司空师丹、大司空何武、大司徒孔光的土地改制措施，一模一样的结局。 到时候，陛下这些不切实际的改制措施，不仅起不到应有的兴利除弊效果，反而会因为，欺骗愚弄百姓，损害既得利益者的利益，而遭致官绅的抵制，百姓的抗议，激起民怨，最终引来官吏百姓的抗拒和反叛，危害社稷的稳定。 这正是我严尤，私下里深深忧虑的啊！不切实际，一心复古，急于求成，欲速则不达，好心办坏事，善政变恶政、苛政，这不是没有先例的啊！” 王绍等同僚听后，恍然大悟，赞赏严尤见解道： “太中大夫大人，果然见解高明，眼光独到，看到了我们不能够预见的深层次的东西。 如此下去，岂不是又会，善政变恶政、苛政，招惹官吏百姓的愤怒抗拒了吗？” “的确如此，这正是严尤深深忧虑的。严尤一定要抓住机会，进宫去说服陛下，以堵塞这些漏洞。” 然而，太中大夫严尤等贤良士大夫的努力，却未能扭转王莽的心意。 最终的结果，正如太中大夫严尤的预料那样。 新王朝的改制新政，实际运作起来，最终完全变样。改制新政，不仅没有给万千百姓，带来好处，反而大都成为了，贪官污吏敛财害民、搜刮百姓的苛政。 3 王莽此时，却沉浸于新政必将成功的喜悦中，完全没有意识到，改制新政可能产生的种种弊端，以及实施过程之中，人们可能产生的抗拒阻挠。 王莽崇古心急，心浮气躁，一向喜欢，肆意折腾。不久，改制措施，还未见成效，王莽又闲不住了。 王莽又下诏，改变大汉朝廷，原有的税收政策，公布实施新王朝新的税收政策。 王莽发布诏书，宣布新王朝的税收政策说道： “布告天下万民： 税收政策，牵扯千家万户，涉及各阶层利益，决定帝国根基的稳定，不得不慎之又慎。 前朝君王，昏聩奢侈，大臣贪腐颟顸，户口赋税严重减少，致使朝廷国库空虚，皇室内宫凋零，开支捉襟见肘。百姓民不聊生的情况由来已久，已经危及帝国根基和繁荣稳定。 朕深为忧虑，常常夜不能寐，苦思良策。户口赋税的改制，已经刻不容缓。 如今，朕之所以甘冒，天下之大不韪，冒着触犯豪族大姓的危险，推行利国利民的改制新政，乃是为了，帝国的长治久安，天下黎民百姓的长远利益着想。 朕依照古书《周礼》等圣贤典籍的规定，制定我朝的户口税收政策，希望天下官吏百姓，立即无条件执行，不可违背君命。 凡有田地的地主，不耕种、不种植，任凭自己的土地，肆意荒芜的，称为‘不殖’，必须要罚交，三个人的赋税； 无论是在城市和农村之中，自己的房宅前后，不种植树木的，称为‘不毛’，必须要罚交，三个人的布匹； 平民游手好闲，无所事事，好吃懒做，不务正业的，处罚布匹一匹。 那些缴纳不出，布匹赋税的贫民，则应为官府，做工服役。由官府负责，为这些贫民，提供衣食工资。 凡是在国家的山林水泽，从事开采金矿、银矿、铅矿、锡矿的工人，捕捉鸟兽的猎人、捞取鱼鳖的渔夫，以及从事畜牧业养殖的牧民，种桑养蚕、织布纺线、缝纫编织的技术人员，工匠、医生、法术师、算卦、祭司等专业人员，以及拥有其他技能的人员，和小贩、商人等等，全都要在自己所居住的地方之内，自觉自愿地向官府，申报自己的经营所得。 由地方官府，除去他们的成本以后，再在纯利之中，征收十分之一的额度，作为所得税（贡税），进行上交。 胆敢违背朝廷法令，不自行申报自己的财产、纳税情况，或者申报情况不实的，官府除将没收他们的全部财产，以及经营所得外，还将处罚他们，为官府义务服役一年。 此诏书，从发布之日起，即成为法律，立即实施，不得有任何人抗拒违背法令执行。 否则，触犯本圣旨者，将以抗税、逃税、偷税论处，定将严惩不贷，处以流放监禁之罪，并处以罚息、罚没财产等惩治措施。” 王莽的税收新政一经颁布实施，羲和（大司农）鲁匡等大臣，就深刻领会了王莽税收新政的精髓。 不久，羲和鲁匡，又奏请王莽，建议酒类，由官府专卖，施行专卖制度，由朝廷垄断全部利益。 王莽欣然接受，全部批准。 王莽没有想到，新王朝的征税新政，一经发布，顿时天下哗然，群情激愤。官绅豪族，黎民百姓，无不怨声载道，义愤填膺。 豪族大姓等大土地所有者，急忙转嫁危机，官府不敢征收，越发加重了无地少地百姓的赋税负担。 遭受多年天灾人祸，无地少地的普通下层百姓，赋税更加沉重，家徒四壁，更是陷入了水深火热之中。 4 以新帝王莽、国师刘歆、羲和鲁匡为代表的新王朝君臣，始料未及的是，他们在圣旨里，口口声声宣称的爱民如子，为民着想的利民改制措施，在他们寄以厚望的贪官污吏的操纵运作之下，统统变成为了吃人害人的恶政、苛政，变成了一系列的扰民害民之举，最终危及了新王朝的根基。 那些稍有一些财富积累的小康百姓家庭，那些普通的小工匠，那些小地主、小富农等小土地财产所有者，以及那些，只有一小块赖以为生的土地的农民，他们的财富，很快就被新王朝官府，以合法的名义，洗劫一空，大多变得一贫如洗，再也难以，苟延残喘，维持一家人的性命。 最终，他们只得抛弃家里微少的土地、财产，脱离国家户籍的束缚，或者成为豪族大姓的荫护户，或者无处投靠，只好背井离乡，四处流浪，成为流民、难民。 从此以后，在王莽的税收新政之下，新王朝平民百姓的负担，非但没有减少，反而更加加重。 就连一些维持家庭最低生活要求的必需品，也要再受官府的一次次盘剥了。 而大土地所有者，豪族大姓，王公贵族，也同样是提心吊胆，担惊受怕，时刻担心着自己的土地、家产，被收归国有。 5 可是，新王朝君臣，见没有遭遇强烈的抗拒，却沾沾自喜，很满意自己的税收制度设计。 大新君臣，只看见赋税的征收的顺利，国库、宫库收入的增加，似乎已经，彻底瞎了眼睛，对新政的弊端，和百姓的痛苦、怨恨，更是熟视无睹，置若罔闻，漠不关心，。 但对那些抗拒新政，可能威胁和动摇大新王朝的治理基础，伤害朝廷官吏、豪强大姓利益，威胁新王朝朝廷的事件，却是如临大敌，高度重视。 不久，沉醉于复古梦中的王莽，终于觉察到了新王朝下层贫苦百姓，对一系列改制新政的不满和怨恨情绪，以及由此产生的抗拒反抗行动。 为了以防万一，吸取前车之鉴，王莽又紧急颁布旨意，禁止民间百姓，挟带弩弓和铠甲等武器，防止百姓反叛作乱。 新王朝还严厉重申，凡是违背朝廷的挟带弩弓和铠甲武器的法律法令者，全部老小，一律流放到西海郡，监视居住，不得饶恕。 到了此时，当初对王莽的新王朝兴利除弊的改制新政，寄以厚望，狂热拥戴王莽，力推王莽上位的官吏百姓士大夫们，才如梦初醒，知道了自己的天真和幼稚。 大新王朝国民，上至王公贵族，下至平民百姓，无不失望万分，对新王朝君臣的怨怒、敌视情绪，越发强烈，人们开始怀念起，汉王朝时代的美好生活来。 人心思汉的局面，已经在新王朝上下，逐步形成。而新王朝内忧外困的局面，也开始逐步显现。