所谓能收的拳头才能放，现在的刘和正如一只伺机而动的猛虎，正在养精蓄锐，等待曹操和袁绍的这一场大战，一旦这场大战结束，刘和就会相时而动，露出锋利的爪牙。

现在的他在治内实行了一系列休养生息的政策，包括发展内政、训练士卒、招揽人才、稳固外交各个方面。

至于发展内政，一方面致力于农业发展，这是刘和崛起的根基，是他出兵打仗最深厚的渊源所在，因为出兵打仗，粮草是最重要的，经过近三年的发展，现在的关中地区已经重新成为千里沃野，因为刘和“研制”出了一些新式的农具，比如耕地的工具曲辕犁、提水灌溉的工具筒车、水车等物，使得农业生产率大幅度提升，又提倡种植两熟作物，再加上他的五谷种子现在已经形成了较大规模，使得粮食产量达到了一个非常惊人的数量，每到丰收时节，家家户户大囤满小囤流，粮食的价格降低到一种十分惊人的水平，一石米才只有十钱。

当然，刘和并不会放任“谷贱伤农”的事情发生，专门发文规定米价不得少于一石米十钱的价格，并且提出来官府可以以这个价钱无条件收购。

除了米之外，刘和还提倡百姓养猪，养鸡鸭等家畜，并且规定一个最低价，由官府出资收购成品，用来为军中将士提升体质，补充营养。

至于官府哪里来的那么多钱，这自然是刘和在另一方面提倡发展商业的结果，为了能够更有效的管理商业，刘和专门设置了一个职位，司市中郎将，在这个职位之下又分设各大城市的市令，市令的等级与县令（县长）等同，其中长安设置东市令和西市令，二人等级全都等同于县令，俸禄秩千石。

由于资历和能力的关系，刘和决定让鲁肃出任第一任司市中郎将，而以甄宓的兄长甄豫为长安东市令，以钟繇之弟钟演为西市令。

除此之外，因为长安的商业经历了半年多的发展，已经基本恢复昔日的繁荣，所以刘和决定，重启丝绸之路，为了让事情做得更成功一些，刘和甚至派遣鲁肃率领官商亲自前往西域展开贸易。

数月之后，鲁肃成功返回，不仅带回来了大量的西域商货，还吸引了大量的西域驼队一道前来，从此之后，丝绸之路畅通，刘和从中获得了大量的商业税收，这让府库中的钱堆得满满都是。

然而刘和却并没有让这些钱继续堆着，有着后世资本主义发展经验的他深深地知道，只有把余钱进一步转化为资本，才是挣大钱的手段，如果只是把钱存放在仓库中，这格局可实在有些小。

所以，刘和一方面鼓励私商的发展，另一方面也提倡官商的发展，专门招募人才作为官商，为人经营，然后从中抽取利润，这导致府库更加充盈，官府更加富裕。

而刘和的治下，无论是农业还是商业的发展，都绝不仅仅局限于长安，就连幽州也都迅速的发展了起来，当初刘和把公孙瓒搜刮来的粮食全部发给百姓，有些人很是不解，现在他们深深地为刘和的深谋远虑所折服，因为粮食的充盈，幽州的百姓们除了开荒种地之外，也都在经营工商业，他们用粮食、布帛等物与周边的游牧民族交换战马和牛羊，而战马再由官府以高价收购，这不仅让幽州的商业越来越繁盛，也让幽州的马匹越来越多，自然有利于军事力量的进一步发展壮大。

不过即便如此，刘和仍然顽固的执行着盐铁专卖的制度，尤其是铁器和铁器铸造技术，即便是得到允许的商人，也禁止他们把铁器出售给周边游牧民族，一旦被发现，将会立刻没收盐铁引（经营许可证），并且终身不再授予该商人及其近亲属专卖权。

这不是刘和的思想不开放，而是对周边游牧民族实行技术封锁的一种必要手段，只要手中没有足够的铁器，他们就算是造反，也很容易对付。

除了农工商之外，教育也是刘和非常重视的一方面，在刘和的大力提倡下，他的治下州县掀起了大规模的办学之风，对于一些出身比较贫寒的优秀子弟，甚至采取了免交束脩（学费），甚至管吃管住管生活补助等措施，这让他的治下所有州县都传来了朗朗的读书声。

除此之外，刘和又把管宁调到长安来，让他做自己大将军府的文学祭酒，专门掌管教化事宜，而管宁也对刘和的印刷术赞叹不已，夸赞刘和做了一件功在千秋的大善事。

刘和的内政处理得好，军事方面自然也发展得很快，在短短不到一年的时间内，刘和麾下的白毦军已经武装成了一支绝对的精锐，每位战士的标配就是一把连弩，一把陌刀，一把唐刀，一杆长矛，两匹战马，这两匹战马不是为了充作骑兵作战，虽然一般时候，这些将士只要骑上战马，就能媲美精锐的骑兵，可是战马的主要任务不过就是驮人驮武器，目的就是尽量保证战士不会疲累，这和一般的骑兵在平时尽量保证战马得到休息完全不一样，放眼天下之间，能够有如此待遇的步兵，恐怕也就只有刘和麾下这支白毦兵了。

然而白毦军不仅装备好，士气更加旺盛，将士的战斗力也都绝对是无比的强大，刘和按照在后世训练军人的方式训练这些将士，他们的体能得到了充分锻炼，各种战阵也十分精通，每一个拿出去，都绝要强于寻常队伍中的百人将，现在的白毦兵虽然只有三万人，然而他们自信，就算是遇到十几万人，也都能够被他们轻易打败。

“哈哈，现在看来，主公当初的决策是多么的正确，一旦曹操和袁绍的战事结束了，以这样的军队不要说趁火打劫，就算是明火执仗，天下英雄又有谁能够抵挡得了？我们只要扫平了河北，曹操又算得了什么？他那点力量哪里还具有什么威胁性？”

一旁的邓芝看着刘和政治经济教育和军事的发展蒸蒸日上，乐得眉开眼笑，衷心的夸赞，同时也为自己当初的见识浅薄而感到羞愧。